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xx省采购行政事业单位锅炉案例  2．在确定投标商编制投标文件时间时，从出售标书到开标这一段时间只有七天时间。其原因是本次政府采购锅炉项目具有季节性的特点，交货期受到了限制，时间紧迫。但这种做法不符合现行有关规定中关于出售招标文件到开标时间大于20天的规定。如给投标厂商编制的时间过短，有可能降低潜在投标商的投标兴趣，从而不能够保证充分的竞争；有可能抑制了投标厂商采取技术先进方案的积极性：有可能使得投标文件的编制粗糙，给评标工作带来了困难，还有可能导致中标投标商不能顺利的履行合同，因此，在进行政府采购项目时，不但要考虑买方需要的供货时间，还要考虑给投标厂商足够的准备时间。 3．在本招标文件中，没有界定基础工程是否包含在安装工程中、也就是说在确定标的物时还存在不够详尽和严谨的情况。这样有可能使得投标商在投标报价时存在参差不齐的情况，给评标工作带来了一定的困难。 精心整理专业资料，请放心下载 xx省采购行政事业单位锅炉案例  （四）招标形式 xx省锅炉政府采购，是在做了充分的调查的基础上，结合其锅炉制造业多、短期内无法对所有单位的资信情况进行资格预审、提高采购效率的情况，决定采取邀请招标的方式的。在选择邀请招标还是公开招标时，应结合当时的具体情况，采用相应的方式。但至少应满足这样一个条件：即能够引起充分竞争，以保证投标的结果对招标方最有利。 公开开标是保证招标工作公开、公平、公正的重要环节，并在一定程度上防止了作弊行为，提高了各投标厂商参加投标的积极性，使得政府采购的透明度加大，树立了良好的政府形象。 精心整理专业资料，请放心下载 xx省采购行政事业单位锅炉案例  (五)其他 资料中未给出评标报告，所以有些地方无法评论。具体有： 1．本次评标的评委，应由相应学科的专家和高级技术人员组成，其人员的确定采取随机的方式确定评审专家，才能最大限度地维护评审的公正性。 2．评标时采取先分工负责对标的物价格性能指标进行评定．然后又集中讨论、记名投票的办法，能否保证评委在评标时不带有倾向性，还有待商榷。 精心整理专业资料，请放心下载 xx省采购行政事业单位锅炉案例  (六)监督 需要特别说明的是，在政府采购管理机关对采购活动进行监督时，通常是实行备案制，而在国际上(如世界银行)一般是采取审批制。我国实行备案制的主要原因，是考虑到我国的政府采购工作还处于起步阶段，各级政府采购管理机关都缺乏审批的经验。一旦条件成熟，我国很可能也要实行审批制。 精心整理专业资料，请放心下载 xx省采购行政事业单位锅炉案例  (七)建议 从该案例来看，政府采购管理部门在加强对政府采购活动管理方面确实做了很多工作，做了一些有益的尝试，但按上述有关规定来衡量，在政府采购管理方面还存在一些需要改进之处。主要有： 1.内部监督机制不够健全。政府采购中心既是政府采购的管理机关．同时又是一个集中采购机关，具有双重职能，显然执法或开展采购活动的公正性均会引起供应商的怀疑，对此要引起高度的重视。 目前，政府采购管理与实施双重职能兼于一体的现象较为普遍．这在我国政府采购试点阶段具有一定的合理性，但与我国市场经济发展的要求是相悖的，政府采购中心必须尽快实现向采购主体的转变，以理顺政府采购管理体制，健全内部监督机制。 精心整理专业资料，请放心下载 xx省采购行政事业单位锅炉案例  另外，根据规定，采购中心作为集中采购机关具有招标资格，而且最终必须具备独立招标能力才能生存，但招标能力的培养是需要一个过程的，最快捷的方式可分为三步：第一步是委托招标。通过委托掌握招标投标程序及编制方法；第二步是协商招标。即开始自行组织招标，同时请有关专家予以协助，解决招标投标过程中遇到的难题；第三步是独立招标。这种做法对于培养和锻炼采购中心的人员、规范招标投标活动以及保护政府采购的声誉有着非常积极的意义。 精心整理专业资料，请放心下载 xx省采购行政事业单位锅炉案例  2．备案文件不全。如本案例中没有发现招标人提交的有关招标投标情况的书面报告，再如合同条款中没有明确中标方与买方签订合同后应在规定时间内将合同附本报财政部门等等。在政府采购管理机关和集中采购机关分设的情况下，有关备案文件必须提交给管理机关，便于管理机关全面掌握采购活动的情况，也为管理机关及时处理有关事务如供应商投诉或拔款审核等提供依据。 精心整理专业资料，请放心下载 xx省采购行政事业单位锅炉案例  3．验收方式不明确。根据《合同监督暂行办法》，在履行合同验收时，原则上要实行第三方验货制度。锅炉不同一般的通用商品．从制造到安装乃至使用各个环节，不仅专业技术要求都非常高，而且还要符合国家有关政策的要求，在目前情况下，无论是财政部门还是采购机关一般都缺乏此类专业人才和验收