可再生能源大规模接入条件下的电网规划立法研究-资源与产业.pdfVIP

第１９卷第５期 资源与产业 Ｖｏｌ１９Ｎｏ５ ２０１７年１０月 ＲＥＳＯＵＲＣＥＳ＆ＩＮＤＵＳＴＲＩＥＳ Ｏｃｔ２０１７ ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗｒｅｓｏｕｒｃｅｓｉｎｄｕｓｔｒｉｅｓｎｅｔｃｎ　　ｚｙｃｙ＠ｃｕｇｂｅｄｕｃｎ 可再生能源大规模接入条件下 的电网规划立法研究 １，２ ３ 涂亦楠 ，蔡　琛 （１中国地质大学 公共管理学院，湖北　武汉４３００７４； ２国土资源部法律评价重点实验室，湖北 武汉　４３００７４；３湖北能源集团，湖北 武汉　４３００７４） 摘　要：近年来，我国可再生能源蓬勃发展并大规模接入电网，对电网调度运行产生了深刻影响。对此，我 国必须升级现行的电网规划立法对行业进行指导与支持。通过文献调查和规范比较的研究方法，发现国外电 网规划立法确保了可再生能源的优先上网和优先利用权，合理规划了可再生能源间的发展次序，科学建构了 规划与异议程序，并配套了完善的社会支持机制。相关的经验可供我国参考，我国也应当明确电网中可再生 能源的发展目标；建构一套清晰的能源规划、发展和争议解决程序；建立区域、全国甚至跨越洲际的电力交 易市场；设置气象信息共享机制和开发引导指南制度；用项目审批快速通道、政府采购和市政工程示范等来 引导与鼓励可再生能源的蓬勃发展。 关键词：可再生能源大规模接入；电网规划立法；能源发展决策程序；能源发展的纠纷解决机制 中图分类号：Ｆ２０６；Ｄ９３／９７　　　文献标识码：Ａ　　　文章编号：１６７３－２４６４（２０１７）０５－００３７－０８ ＬＥＧＩＳＬＡＴＩＯＮＦＯＲＧＲＩＤＰＬＡＮＮＩＮＧＩＮＵＳＥＯＦＭＡＳＳＩＶＥＲＥＮＥＷＡＢＬＥＥＮＥＲＧＹ １，２ ３ ＴＵＹｉｎａｎ ，ＣＡＩＣｈｅｎ （１ＰｕｂｌｉｃＡｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎＳｃｈｏｏｌ，ＣｈｉｎａＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＧｅｏｓｃｉｅｎｃｅｓ，Ｗｕｈａｎ４３００７４，Ｃｈｉｎａ； ２ＫｅｙＬａｂｏｒａｔｏｒｙｏｆＬｅｇａｌＡｎａｌｙｓｉｓ，ＭｉｎｉｓｔｒｙｏｆＬａｎｄａｎｄＲｅｓｏｕｒｃｅｓ，Ｗｕｈａｎ４３００７４，Ｃｈｉｎａ； ３ＨｕｂｅｉＥｎｅｒｇｙＧｒｏｕｐ，Ｗｕｈａｎ４３００７４，Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｒｅｃｅｎｔｌｙ，Ｃｈｉｎａｓｒｅｎｅｗａｂｌｅｅｎｅｒｇｙｇｅｔｓｕｐｔｏｉｔｓｂｌｏｏｍｉｎｇ，ａｎｄｍａｓｓｉｖｅｌｙｃｏｎｎｅｃｔｅｄｔｏｔｈｅｇｒｉｄ，ｐｒｏｄｕｃｉｎｇ ａｐｒｏｆｏｕｎｄｉｎｆｌｕｅｎｃｅｏｎｇｒｉｄｄｉｓｐａｔｃｈａｎｄｏｐｅｒａｔｉｏｎ，ｗｈｉｃｈｎｅｅｄｓｔｏｂｅｄｉｒｅｃｔｅｄｂｙｕｐｇｒａｄｉｎｇｇｒｉｄｐｌａｎｎｉｎｇｌｅｇｉｓｌａｔｉｏｎ． Ｔｈｉｓｐａｐｅｒ，ｂａｓｅｄｏｎｒｅｆｅｒｅｎｃｅｓａｎｄｃｏｍｐａｒｉｓｏｎ，ｆｉｎｄｓｏｕｔｔｈａｔｔｈｅｆｏｒｅｉｇｎｇｒｉｄｐｌａｎｎｉｎｇｌｅｇｉｓｌａｔｉｏｎｅｎｓｕｒｅｓｔｈｅｐｒｉｏｒｉｔｙ ｏｆｒｅｎｅｗａｂｌｅｅｎｅｒｇｙｉｎａｃｃｅｓｓｔｏｇｒｉｄａｎｄｉｎｕｓｅ，ｐｌａｎｓｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｉｎｇｏｒｄｅｒｏｆｒｅｎｅｗａｂｌｅｅｎｅｒｇｙ，ｓｅｔｓｕｐｔｈｅｐｌａｎｎｉｎｇ ａｎｄｄｉｓａｇｒｅｅｍｅｎｔｐｒｏｃｅｓｓ，ａｎｄｍａｔｃｈｅｓｓｏｃｉａｌｓｕｐｐｏｒｔｉｎｇｍｅｃｈａｎｉｓｍ．Ｂａｓｅｄｏｎａｂｏｖｅｒｅｆｅｒｅｎｃｅ，Ｃｈｉｎａｓｈｏｕｌｄ