第四章环境标准.pptVIP

章环境标准 ;第一节 环境标准的概念;我国的环境标准，既是标准体系的一个分支，又属于环境保护法体系的重要组成部分，具有法的性质。 环境标准是环境保护目标的定量化体现，是开展环境管理工作最基本、最直接、最具体的法律依据，也是衡量环境管理工作最简单、最明了、最准确的量化标准。;;⑴具有规范性 不是以法律条文、而是通过具体数字、指标、技术规范来表示行为规则的界限，以规范人们的行为。 ⑵具有强制性 环境保护的污染物排放标准和环境质量标准“属于强制性标准”。 ⑶程序性 环境标准同环境保护规章一样，要经授权由有关国家机关制定和发布。 （4）科学技术性 （5）时限性;;*;⑶环境标准是提高环境质量的重要手段 ⑷环境标准是推动环境科学技术进步的动力 实施环境标准必然要淘汰落后的技术和设备，这样，就使环境标准在某种程度上成为判断污染防治技术、生产工艺与设备是否先进可行的依据，从而促进环境保护科学技术的进步。; 第二节 环境标准的产生与发展 一、国外环境标准的产生与发展 20世纪50年代 二、我国的环境标准经历了一个从无到有、从少到多、从单一的环境标准发展到基本形成环境标准体系的过程。 1956年《工业设计暂行卫生标准》 1973年，我国发布了第一个污染物排放标准──《工业“三废“排放试行标准》。 “十一五”期间，我国累计发布环境保护标准1494项，其中现行标准1312项。 “十二五”期间，我国完成600项各类环境保护标准制修订，并正式发布标准300余项环境标准。;第三节 环境标准体系;⑴环境标准体系的概念;;三级;三级标准;国家标准和地方标准的关系 ;– 国家环境质量标准适用于全国， 地方环境标准只适于所辖区域。 – 地方环境标准严于国家环境标准。 – 地方环境标准只有环境质量标准和污染物排放标准。;行业环境标准 在行业范围内统一执行的环境标准，是国家标准的补充，已有国家标准的不制定行业标准。 例如，化工行业、造纸行业、电镀行业、酿造行业、建材行业、电力行业、印染行业等环境标准 ; ⑶环境标准的分类根据环境标准的性质、内容和功能，环境标准分为环境质量标准、污染物排放标准、环保基础标准、环保方法标准和标准样品标准五类;五类;环境质量标准;;;污染物排放标准;;环境基础标准;环保监测方法标准;环保标准样品标准;五类标准的关系;环境保护行业标准; 国家环境质量标准; 地方环境质量标准; 国家污染物排放标准;地方污染物排放标准;环境标准;我国的环境标准具有以下特点;第四节 环境标准的制定和实施;　⑴制定环境标准的基本原则; ③协调配套原则 环境标准体系包括2级5类，应相互一致，相互衔接，互为条件，协调发展。 ④积极采用国际环境标准和国外先进环境标准的原则 既可节约,又可接轨。;;;; ⑵环境标准的制定程序;;地方环境标准 由省级环境保护部门组织草拟，由同级人民政府批准、发布，如严于国家标准，报国务院环批准。;编制标准制(修)订项目计划;二、环境标准的实施;环境标准的实施包括针对强制性标准的执行情况而开展的监督、检查和处理。地方污染控制标准产生异议时，可协调仲裁。; 1999年4月《环境标准管理办法》规定环境标准由国家环保总部统一归口管理 国家环保总部负责制定国家和行业环境标准并具有解释权，同时负责地方环境标准的备案审查，指导地方环境标准的管理工作。 省、自治区、直辖市政府负责地方环境标准的制定 县级以上人民政府环境保护行政主管部门负责本行政区域内的环境标准管理工作，负责组织实施国家环境标准、行业环境标准。; 环境标准的实施主要是针对强制性标准的执行情况而开展的监督、检查和处理。环境标准的实施包括： 环境质量标准的实施、污染物排放标准的实施、环境监测方法标准的实施、环境标准样品标准的实施、环境基础标准的实施、行业环境标准的实施。 县级以上地方政府环境保护行政主管部门是环境标准的实施主体。 各级环境监测站和有关的环境监测机构负责对环境标准的具体实施。;二、环境监测;1、环境监测的概念;⑴环境监测的内容;⑵环境监测的分类;环境监测按其对象，可以分为以下两类： ①环境质量监测。由环境监测机构通过对环境中各项要素进行经常性的监测，掌握环境质量状况及其发展趋势，并编报各种环境监测报告和环境质量报告。 ②污染监督监测。对污染源的监督管理。 还可按污染物存在的空间分类，分为大气监测、水质监测和土壤监测等。;2、环境监测的任务;环境监测的三项任务;⑵污染监督监测方面 为环境管理提供技术支持和服务。主要内容是： 对污染源进行