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（核工业江西矿冶局专辑） 法律顾问 总第16期 江西中律律师事务所 主任：刘文武律师 法律服务邮箱：zhonglv88@126.com 联系人：余妍律师 法律咨询电话：（0791 传真 2018年8 月6 日 本期目录： 1．下半年国企 “防风险”五路并进1 2．下半年国资国企改革将扩围升级5 3．国资委：央企违规经营造成国有资产损失，实行重大决策 终身问责7 4．工商总局明确：未开业、无债权债务的企业注销无需登报 9 5．人社部:关于退休返聘人员、实习生、劳务派遣人员工伤保 险问题的答复10 6．最高法院：劳动者与用人单位因住房公积金发生的争议， 不属于劳动争议 12 7．员工无故迟到16次被辞，仲裁裁决企业违法13 8．工伤 “私了”协议有效吗？15 9．法定代表人在经营中如何避开法律风险的雷区16 下半年国企 “防风险”五路并进 “防范化解重大风险是国有企业实现高质量发展的前提和基础。”在7 月17 我们把客户托付给我们的每一件事都当成最重大的任务来完成！ 1 日的中央企业、地方国资委负责人视频会议 （下称 “会议”）上，国务院国资委 主任肖亚庆强调要进一步强化重点领域防控，切实筑牢不发生重大风险的底线。 据了解，下半年国企严控债务、金融、国际化经营、法律、安全环保五大风 险，其中债务风险是重中之重，将积极探索开展优先股试点。同时，严控金融业 务增量，建立金融业务投资企业负面清单，推动央企金融业务优化重组。 严控债务风险探索开展优先股试点 今年中央深改委第一次会议和第二次会议都明确提出国企 “去杠杆”，防范 化解重大风险被列为其首要任务。据介绍，国资委制定了《中央企业资产负债率 分类管控工作方案》，一企一策确定管控目标并签订责任书。 7 月17 日会议上的信息显示，截至今年6 月底，中央企业资产负债率为66%， 较年初下降0.3 个百分点，是2012 年以来同期最低水平。近半数中央企业带息 负债同比减少，通信、军工、航空运输、机械、建筑、冶金、矿业等行业资产负 债率较年初下降超过0.5 个百分点，航天科技、航天科工、中船集团、新兴际华 集团等19 家企业资产负债率较年初下降超过2 个百分点。 而根据中央企业降杠杆、减负债、控风险的指导意见，2020 年前中央企业 的平均资产负债率要再下降2 个百分点。“防范化解重大风险要把债务风险作为 重中之重，切实将企业负债率控制在安全合理范围。”国务院国资委党委书记郝 鹏强调称。 会议提出，继续加强负债规模和资产负债率双重管控，强化对降杠杆减负债 工作的定期监测、公开通报和跟踪督导，将相关约束性条款纳入经营业绩考核。 这在2017 年的央企业绩考核中已有体现。 在日前的中央企业降杠杆减负债工作推进会上，兵器装备、中国石化、中国 华能、中国华电、中国建筑、中国铁建等六家央企签订了降杠杆减负债责任状。 中国华电党组书记、董事长赵建国表示，要制订下发2018-2020 年降杠杆减负债 工作方案，在十三五规划及中长期发展规划中落实2020 年末负债率管控目标要 求，在控投资、引权益、增效益、强管理上综合施策，坚决完成2020 年负债率 管控目标。 下半年严控债务风险的“止血点”还包括，加强债券特别是短融、超短融债 券风险排查，严防投融资期限错配；强化PPP 项目管理，严控非主业领域新增项 我们把客户托付给我们的每一件事都当成最重大的任务来完成！ 2 目投资，妥善化解存量项目风险。 同时，还要 “补血”。肖亚庆在会议上指出，要拓展融资渠道，提升直接融 资特别是股权融资比重，总结推广市场化债转股和永续债等模式，积极探索开展 优先股试点，确保资产负债率稳步下降。 在7 月12 日的国新办发布