实施方案-滁州市公共资源交易.doc

附件 项目需求 琅琊区第三次全国国土调查实施方案 根据《国务院关于开展第三次全国土地调查的通知》（国发2017〔48〕号）和全国土地调查办《关于先行开展一批县级第三次全国土地调查工作的通知》（国土调查办发2018〔6〕号）部署，按照《第三次全国土地调查总体方案》、《第三次全国土地调查实施方案》、《安徽省第三次全国土地调查实施方案》要求，为切实做好琅琊区第三次国土调查工作（以下简称“三调”），结合琅琊区实际，特制定本方案。 一、基本概况 琅琊区位于安徽省东部，属江淮丘陵地带。行政区域面积227.85平方公里。辖2个街道办事处、8个直管社区，一个工业园区，一个琅琊新区，全区共有26个行政村，300个村民小组。2017年末全区户籍人口32.4万人。 二、目标任务 （一）主要目标 开展琅琊区三调目的是在第二次土地调查成果基础上，全面细化和完善全区土地利用基础数据，掌握翔实准确的全区土地利用现状和土地资源变化情况，进一步完善土地调查、监测和统计制度，实现成果信息化管理与共享，满足生态文明建设、空间规划编制、供给侧结构性改革、宏观调控、自然资源管理体制改革和统一确权登记、国土空间用途管制等各项工作的需要。 （二）主要任务 三调主要任务是：在琅琊区第二次土地调查成果基础上，按照统一的技术标准，利用遥感、测绘、地理信息、“互联网+”等技术，统筹利用现有资料，以正射影像图(以下简称DOM)为基础，在全区范围内实地调查土地的地类、面积和权属，全面掌握全区耕地、园地、林地、草地、商服、工矿仓储、住宅、公共管理与公共服务、交通运输、水域及水利设施用地等地类分布及利用状况；细化耕地调查，全面掌握耕地数量、质量、分布和构成；开展低效闲置土地调查，全面摸清城镇及开发区范围内的土地利用状况；建立互联共享的集影像、地类、范围、面积和权属为一体的琅琊区土地调查数据库，完善互联共享的网络化管理系统；健全土地资源变化信息的调查、统计和全天候、全覆盖遥感监测与快速更新机制。相较于琅琊区第二次土地调查和年度变更调查，第三次土地调查是对“已有内容的细化、变化内容的更新、新增内容的补充”，并对存在相关部门管理需求交叉的耕地、园地、林地、草地、养殖水面等地类进行利用现状、质量状况和管理属性的多重标注。具体任务如下： 1、土地利用现状调查。 （1）农村土地利用现状调查。按照统一的土地调查技术标准，以国家统一提供的调查底图为基础，进一步开展内业判读，实地调查每块图斑的地类、位置、范围、面积等利用状况，查清全区耕地、园地、林地、草地等农用地的数量、分布及质量状况，查清办事处、村庄、独立工矿、水域及水利设施用地等各类土地的分布和利用状况; （2）城镇村庄内部土地利用现状调查。充分利用琅琊区城镇地籍调查数据库、农村宅基地使用权数据库、高分辨率的航空正射影像、不动产登记成果、城乡规划、地形图等资料，对办事处、村庄内的土地利用现状开展细化调查，查清城镇村庄内部商服、工业、仓储、住宅、公共管理与公共服务和特殊用地等地类的土地利用状况。 2、土地权属调查。 完成全区所有村民小组集体所有权确权登记发证工作，同时将将城镇国有建设用地范围外的集体土地所有权确权登记到村民组成果，并和国有土地使用权登记成果一起落实在土地调查成果中，对发生变化的开展初始调查。 3、专项用地调查与评价。 基于土地利用现状、土地权属调查成果和国土资源管理形成的各类管理信息，结合国土资源精细化管理、节约集约用地评价及相关专项工作的需要，开展系列专项用地调查评价。 （1）耕地细化调查。重点对河道或湖区范围内的耕地、林区范围内的耕地、沙荒耕地等开展细化调查，分类标注，摸清各类耕地资源家底状况，夯实耕地数量、质量、生态“三位一体”保护的基础。 （2）“批而未用”土地调查。将新增建设用地审批界线落实在土地调查成果上，查清批准用地范围内土地利用的实际状况，为持续开展批后监管，促进土地节约集约利用提供基础。 （3）耕地质量等级调查评价和耕地分等定级调查评价。对耕地等别成果进行更新完善，将耕地等级调查评价成果落实到土地利用现状图上，形成全区耕地等级调查评价专项数据库，支撑耕地质量的保护与建设工作。 4、县级土地利用数据库建设。 （1）建立琅琊区土地调查及专项数据库。按照国家编制统一的数据库标准及建库规范，采用全省统一的建库软件，建立全区土地调查数据库、耕地细化调查专项数据库、建设用地专项数据库、耕地质量等级和耕地分等定级专项数据库，实现对城镇和农村土地利用现状调查成果、权属调查成果和专项调查成果的综合管理。实现全区土地调查成果和专项调查成果的集成管理、动态入库、统计汇总、数据分析、快速服务、综合查询等功能; （2）建立琅琊区土地调查数据及专项调查数据分析与共享服务平台。琅琊区土地调查与专项调查数据库，利用大数