第一章--地籍管理.ppt

* * 1.2土地管理 * * 1.2 土地管理 1.2.1 土地管理的概念 土地管理是国家在一定的环境条件下，综合运用行政、经济、法律、技术等方法，为提高土地利用的生态效益、社会效益、维护在社会中占统治地位的土地所有制，调整土地关系，监督土地利用，而进行的计划、组织、控制等综合性活动。 * * 1.2 土地管理 1.2.1 土地管理概念包含的六层含义 1、土地管理的主体是国家； 2、土地管理的客体是土地； 3、土地管理的基本任务是维护在社会主义土地公有制及土地所有者和使用者的合法权益，保护、开发、合理利用土地、切实保护耕地、调整土地关系和监督土地利用，目标是不断提高土地利用的生态效益、经济效益和社会效益，以满足社会日益增长的需求； * * 1.2 土地管理 1.2.1 土地管理概念包含的六层含义 4、综合运用行政、经济、法律、技术等方法管理土地； 5、管理的职能是计划、组织与控制； 6、土地管理的目的和特点受社会环境的制约，主要受社会制度、土地制度的制约。 * * 1.2 土地管理 1.3 土地管理的内容体系 1、地籍管理； 2、土地权属管理； 3、土地利用管理； 4、土地综合管理。 * * 1.2 土地管理 1.3.1 地籍管理 地籍管理是指国家为研究土地的自然、权属、经济状况和建立地籍图、册而实行的一系列工作措施体系。 土地的自然状况主要指土地的位置、四至、形状、地貌、坡度、土壤、植被、面积大小等； 土地的权属状况主要包括权属性质、权属来源、权属界址、权利状况等； 土地的经济状况则主要指土地等级、评估地价、土地用途等。 1.2 土地管理 地籍工作体系主要包括土地调查和土地动态监测，土地资源评价、土地登记、土地统计、地籍信息资料的管理、应用、维护、更新等。 综上所述，地籍和地籍管理是两个概念，地籍是指土地清册，是记载土地基本状况的图册；而地籍管理是一系列工作体系、工作措施。 * * * * 1.2 土地管理 1.3.2 土地权属管理 包括土地所有权、使用权及他项权利的审核和依法确认，土地权属变更管理，土地权属纠纷的调处，依法查处有关侵犯土地所有权、使用权及他项权利的违法案件等内容。 * * 1.2 土地管理 1.3.3 土地利用管理 包括编制和实施全国、省、地（市）、县、乡土地利用总体规划和专项规划，制订土地供给计划，对土地利用，特别是耕地保护，以及土地开发、整理、复垦等进行监督和控制。 * * 1.2 土地管理 1.3.4 土地综合管理 包括对土地市场供需、土地交易、土地价格、土地市场化配置等进行的土地市场管理、土地税费管理、土地信息化管理和其他管理。 * * 1.3 地籍管理的原则和内容 1.2.2 地籍管理的内容 ①土地调查是以查情土地的数量、质量、分布、利用和权属状况而进行的调查。根据土地调查的内容侧重面不同，可分为土地利用现状调查、地籍权属调查和土地条件调查三种。 ②土地登记是国家用以确认土地的所有权、使用权，依法实行土地权属的申请、审核、登记造册和核发证书的一项法律措施。 ③土地统计是国家对土地的数量、质量、分布、利用和权属状况进行统计调查、汇总、统计分析和提供土地统计资料的制度。 * * 1.3 地籍管理的原则和内容 1.2.2 地籍管理的内容 地籍管理的内容不是一成不变的，其各项内容也不是相互孤立存在的，而是需要相互联系和衔接的。其中，土地调查是基础；土地登记、统计是土地凋查的后续工作，是巩固土地调查成果并保持其现势性的必要措施。 * * 1.2 地籍管理 1.2.3地籍管理的原则 (一)地籍管理必须按国家规定的统一制度进行； (二)保证地籍资料的连贯性和系统性； (三)保证地籍资料的可靠性和精确性； (四)保证地籍资料的概括性和完整性； * * 1.2 地籍管理 1.2.4 地籍管理的手段和方法 地籍管理历来是国家地政措施的一部分，是一项政策性、技术性均很强的工作。所以，地籍管理不仅要充分运用行政、经济、法律的手段，而且还要充分运用测绘、遥感和计算机等技术手段。 * * 1.2 地籍管理 1.2.4 地籍管理的手段和方法 (一)行政手段 为了保证地籍管理工作的规范化、制度化和科学化。使用行政手段就是依靠行政机构的权威，发布规定、条例、规程等，按照行政系统和层次进行管理活动所采取的方法。其实质是通过行政组织中的职能和职位来进行管理。 * * 1.2 地籍管理 1.2.4 地籍管理的手段和方法 (二)经济手段 经济手段是根据客观经济规律，运用各种经济措施，调节各种不同经济利益之间的关系，以获得最佳的经济效益和社会效益。常用的经济手段有价格