中国银行制度选择-2019年文档.docVIP

中国银行制度选择 　　一、中国银行制度的历史选择 　　新中国银行业制度变迁的初始阶段是建国以来至改革开放前实行的“大一统”银行体制。改革开放后中国银行体制进行了深入的改革，主要分为四个阶段：第一阶段（1978-1984），二元银行结构的形成；第二阶段（1985—1994），银行体系层次多样化；第三阶段（1995-2001），银行商业化制度变迁全面推进：第四阶段（2002-今），银行业产权制度变革。 　　（一）第一阶段（1978-1984），二元银行结构的形成 　　1978年党的十一届三中全会后中国进入了改革开放的新时期。1978-1984年，改革开放前“大一统”的计划经济单一银行体制，逐步向二元银行结构转变。二元银行结构，是指中央银行与商业银行由先前的统一整体相分离的银行结构体系。在此期间，银行制度变迁分两条主线同时推进：一条是逐步建立和完善中央银行职能。另一条是重新构建商业银行体系。 　　进行二元银行结构改革的原因分析： 　　1.中国经济体制改革迫使中国人民银行发挥中央银行的职能和作用。改革开放之前，全国货币发行中心、信贷结算中心和会计出纳中心均由人民银行兼任。中国人民银行实际上是财政部控制下的政府计划指令代理机构，既不是真正的中央银行也不是真正的商业银行，极度单一化的金融机构和金融市场的缺失，使传统金融体系在提高资金使用效率、支持经济增长、促进产业结构转换上的功能基本丧失，国