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军区疾病预防控制中心科研工作的难点与对策 军区疾病预防控制中心科研工作的难点与对策 【摘要】新成立的军区疾病预防控制中心在科研工作上遇到难以得到科研经费 方面的扶持、难以整合科研队伍、科研资源力量分散、缺乏高素质的科研管理 干部队伍和科研协作形式不规范导致科研协作管理困难等难题。近年来，南京 军区疾病预防控制中心积极采取对策克服这些难点，使科研工作出现成效。 【关键词】军区疾控机构科学研究工作难点 随着军队医疗卫生机构体制改革的不断深入，在新的历史时期，卫生 防疫工作机制出现了新的模式，军区疾病预防控制中心是战区部队疾病预防控 制的专业保障机构，是突发公共卫生事件处置和“三防”医学救援的应急机动 力量，是卫生监督执法机构，也是军事预防医学科研与培训基地。南京军区疾 病预防控制中心成立五年来，能够正视科研工作中面临的困难和亟待解决的问 题，积极探索思路和对策，大力加强科研管理，深化科研管理体制改革，从而 使科研工作出现了新局面，走出了一条具有自己特色和优势的发展路子。 1疾病预防控制机构科研工作的难点 1.1难以得到科研经费方面的扶持 长期以来受诸多不利因素影响，我国卫生与健康等社会公益性科学研 究发展受到制约，新成立的军区疾病预防控制中心在基地建设、科研基础设施 条件、科研创新等方面与军地医学院校和综合医疗机构相比存在较大差距，基 础研究十分薄弱，在申请科研课题尤其是自然科学基金和国家重点基础研究项 目缺乏竞争力，很难申请到资金支持力度较大的科研项目。现阶段，国内对于 学科建设的研究尚处于以显性指标（成果、科研经费数、发表论文数、获得奖 项总数等）来衡量学科的水平、决定资源的流向和配置，而刚刚完成机构调整、 尚处于职能转变阶段的军区疾病预防控制中心在申请重点学（专）科建设资金 支持的竞争中，与军地医学院校、综合医疗机构相比明显处于劣势。 1.2 难以整合科研队伍，科研资源力量分散 科研工作中由于成果登记、归属等问题，使得疾病预防和公共卫生体 系在与不同军区和不同级别的疾病预防控制中心合作方面交流不够，疾病预防 和公共卫生专业队伍缺乏有效的凝聚机制，科研队伍整合比较困难，在组织管 理上很难将研究力量整合在一起共同完成较大的科研项目，科研结构得不到优 化配置，科研资源力量分散，科研队伍各自为战，科研技术和科研人才难以形 成合力，无法真正实现强强合作、联合攻关和研究成果资源共享，导致了科研 资源分散乃至浪费 ，科研投入和产出比效益低下，科研工作出现低水平重复。 1. 3缺乏高素质的科研管理干部队伍 军区疾病预防控制中心科研管理人员的管理水平同预防医学和公共卫 生发展极不适应。各军区疾病预防控制中心普遍缺乏科研管理人员，有的军区 疾病预防控制中心设有科研管理机构，配备一名专职科研管理人员，有的军区 疾病预防控制中心均没有负责科研管理的专职人员，一般是办公室人员在承担 文秘及后勤服务的同时，兼做科研管理。大多数的管理仅局限于一般的事务性 服务工作，临时性、应付性地对待科研管理工作的单位较多，甚至让对没有任 何科研管理经验的人员帮其处理一些事情。科研管理人员对国家和军队的科技 政策、有关科技成果转换、知识产权保护的法律知识不甚了解，缺乏洞察国内 外、军内外预防医学发展前沿的能力，很难站在学科发展的高度对科技人员的 科研活动进行引导和指导。 1.4科研协作形式不规范导致科研协作管理困难 科研协作问题是一个开展跨单位、跨学科研究的重要问题，同时也是 一个长期以来没有得到很好解决的问题。由于疾病预防和公共卫生体系的科研 管理整体水平不高，科研管理人员缺乏充分利用科技合同法、知识产权保护法、 专利法对科研协作进行引导、规范合作形式的能力，导致科研技术人员在商议 协作之初，没有明确合作者之间的利益、责任、义务和奖惩措施。因而，在协 作单位或部门间因目标和利益的不一致而导致合作不愉快，或因发表论文、成 果排名、专利申报、利益分配等利益关系处理不好产生矛盾时，科研管理人员 在协调双方协作关系、推动科研活动进展等管理活动往往面临极大的困难和挑 战，当科研协作出现难以调和的矛盾时，甚至形成内耗导致合作研究的失败， 影响学科的建设与疾病预防和公共卫生事业的发展。 2对策 2. 1建立“以科技兴中心”的方针，坚持疾病预防控制与科技研究相 自南京军匡疾病预防控制中心成立以来，单位领导一直重视科研工作， 坚持把依靠科技进步和科技创新作为单位建设发展的技术支撑和技术保障，及 时转变思想观念，积极贯彻以科技发展振兴单位全面建设的战略思想，不断在 加快科技人员知识更新、