衡阳土地利用总体规划2002020.DOC

PAGE PAGE 1 湖南省衡阳市土地利用总体规划 （2006-2020年） 湖南省衡阳市人民政府 二〇一一年五月 目 录 TOC \o 1-2 \h \z \u 前言 1 第一章 总则 1 第一节 规划背景 1 第二节 指导思想 3 第三节 规划原则 3 第四节 规划依据 3 第五节 规划范围 5 第六节 规划期限 5 第二章 土地利用概况 6 第一节 土地利用现状 6 第二节 土地利用特点 6 第三节 上轮规划实施评价 7 第四节 土地利用问题 8 第五节 土地利用潜力 9 第三章 总体战略和规划目标 11 第一节 土地利用总体战略 11 第二节 土地利用规划目标 13 第四章 土地利用结构调整与布局优化 16 第一节 优先构建绿色生态体系 16 第二节 协调安排农业用地，维护城乡绿色空间 16 第三节 优化建设用地布局 18 第四节 城乡建设用地规划布局 19 第五章 统筹区域土地利用 21 第一节 土地利用综合分区 21 第二节 土地利用功能分区 24 第三节 合理调控县（市、区）土地利用 27 第六章 农用地规划 29 第一节 严格保护耕地 29 第二节 加强基本农田建设 30 第三节 推进土地整理复垦开发 33 第七章 优化建设用地结构与布局 35 第一节 推进城乡建设用地节约集约利用 35 第二节 保障基础设施用地 36 第八章 土地生态建设 38 第一节 生态用地规划 38 第二节 土地生态恢复治理 40 第九章 中心城区土地利用规划 42 第一节 中心城区规划目标 42 第二节 中心城区建设用地规划布局 43 第三节 中心城区建设用地分区管制 44 第十章 合理安排重大工程用地 47 第一节 基本农田保护工程 47 第二节 土地整理开发复垦工程 47 第三节 重大基础设施建设工程 48 第四节 重大土地生态恢复与建设工程 51 第十一章 规划实施保障措施 53 附表 57 附表1 衡阳市土地利用主要调控指标表 57 附表2 衡阳市各县（市、区）土地利用现状表 58 附表3 衡阳市土地利用结构调整表 59 附表4 衡阳市各县（市、区）耕地保有量、基本农田保护面积指标表 60 附表5 衡阳市各县（市、区）建设用地指标 61 附表6 衡阳市各县（市、区）新增建设占用耕地及补充耕地表 62 附表7 衡阳市2006-2020年重点建设项目用地规划表 63 附表8 衡阳市中心城区建设用地管制分区表 69 附图 70 图1 衡阳市行政区划图 图2 衡阳市土地利用现状图 图3 衡阳市土地利用总体规划图 图4 衡阳市建设用地管制分区图 图5 衡阳市基本农田保护规划图 图6 衡阳市土地整治规划图 图7 衡阳市重点项目用地布局图 图8 衡阳市中心城区土地利用现状图 图9 衡阳市中心城区土地利用总体规划图 前言 在当前国家实施“中部崛起”、振兴老工业基地、长株潭“两型社会”综合配套改革试验区、全省实施长株潭城市群加快发展及“四化两型”社会建设等机遇下，衡阳市新型工业化、新型城市化、农业产业化进入快速发展阶段，土地资源的供需矛盾日益尖锐。为全面推进科学发展，构建和谐社会，落实“资源节约、环境友好”的总体战略部署，实现衡阳市经济社会全面、协调、可持续发展，依据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规和国家、省、市有关土地利用方针、政策，按照国家、湖南省的统一部署，编制《衡阳市土地利用总体规划（2006-2020年）》。 本规划提出了规划期内衡阳市土地利用战略、土地利用主要目标和任务、土地利用结构调整、土地利用空间布局、土地利用重大工程安排和保障规划实施的政策措施，是保护和利用土地资源、实行最严格土地管理制度的纲领性文件，是落实土地宏观调控和土地用途管制、规划城乡建设和统筹各项土地利用活动的重要依据。 PAGE 47 第一章 总则 第一节 规划背景 一、区域概况 衡阳市位于湖南省中南部，地处北纬26°07＇05至27°28＇24，东经111°32＇16至113°16＇32，东临株洲，南靠郴州，西连永州、邵阳，北接娄底、湘潭。衡阳市地处衡阳盆地，地貌类型以丘陵为主，属亚热带季风湿润气候，境内以红壤、紫色土、水稻土为主，土壤肥沃，适宜耕种，水系以湘江为干流，一级支流主要有耒水、蒸水、舂陵水、洣水等。衡阳市铅、锌、煤、岩盐、高岭土、钠长石等矿产资源丰富，拥有南岳衡山、雁城衡阳等旅游资源。衡阳市交通便利，京广