社会消费性支出——购买性支出之一.PPT

“十五”以来，财政加大对“三农”投入的主要措施： 深化以税费改革为中心的农村综合改革。 从2004年起，调整粮食风险基金使用结构，实行“三补贴”政策。 大力支持农业综合生产能力建设，增大对农业和农村基础设施建设、生态建设、科技进步、综合开发等方面的投入。 着力建立农村义务教育经费保障机制。 加大农村基本医疗、公共卫生和社会保障投入，促进城乡基本公共服务均等化。 大力推进农村综合开发投资参股经营试点，带动社会资金柔如农业和农村综合开发。 “十一五”以来，财政加大对“三农”投入的主要措施： 中央财政“三农”投入累计近3万亿元，年均增幅超过23%。 每年减轻农民负担超过1335亿元。 建立种粮农民补贴制度和主产区利益补偿机制，农民的生产补贴资金去年达到1226亿元。 对重点粮食品种实行最低收购价和临时收储政策，小麦、稻谷最低收购价提高了25%到40%。 农业农村基础设施加快建设，完成7356座大中型和重点小型水库除险加固， 解决2.15亿农村人口饮水安全问题， 　2011年的“三农”工作： 确保农产品供给，多渠道增加农民收入。 大兴水利，全面加强农业农村基础设施建设。 加大“三农”投入，完善强农惠农政策。 深化农村改革，增强农村发展活力。 年份 合计 占总财政支出的比重（%) 支援农村生产支出和农林水利气象等部门事业费（亿元） 农业基本 建设支出 （亿元） 农业科技三项费（亿元) 农村救 济费（亿元） 其他（亿元） “五五” 693.55 13.13 345.87 238.03 5.60 42.82 61.23 “六五” 658.48 8.80 437.19 158.57 8.25 49.51 4.96 “七五” 1167.77 9.08 836.08 247.70 12.96 71.03 / “八五” 2271.95 9.32 1665.93 472.49 14.93 118.60 / “九五” 4938.88 22.58 3141.21 1533.49 38.47 225.75 / “十五” 9579.88 37.43 6641.71 2486.96 68.1 383.11 / 国家财政用于农业各项支出及其比例 2005年中央财政用于 “三农”支出（2975亿元）的构成 第四节 财政投融资制度 一、财政投融资的概念、意义和特征 二、我国的政策性银行 三、国外政策性银行的借鉴 四、我国政策性银行体制有待进一步完善的问题 一、财政投融资的概念、意义和特征 （一）财政投融资概念 （二）财政投融资的意义 （三）财政投融资的基本特征 财政投融资体制具有重要的现实意义： 财政投融资是我国经济发展初级阶段的需要 财政投融资的特点，在于既体现政府政策取向,又按照信用原则运营，投资的主要领域是先行资本或公共物品。 财政投融资可以形成对企业和商业银行投资的诱导机制。 财政投融资的基本特征: 财政投融资是一种政府投入资本金的政策性融资 财政投融资的目的性很强，范围有严格限制 计划性与市场机制相结合 财政投融资的管理由国家设立的专门机构——政 策性金融机构负责统筹管理和经营 财政投融资的预算管理比较灵活 日本的财政投融资体系是以大藏省的资金运用部为中心,以财政储蓄、各种保险和年金等形式广泛吸收社会资金,通过有关政策性金融机构,以投资、贷款和认购债券等方式进行公共投资的政策性金融体系。 特点 历史悠久 规模巨大 40年代 “第二预算” 二行 九库 日本开发银行 日本进出口银行（日本输出入银行） 国民金融公库、中小企业金融公库、中小企业信用保险公库、环境卫生金融公库、农林渔业金融公库、住宅金融公库、公营企业金融公库、北海道东北开发金融公库和冲绳振兴开发金融公库 背景资料：日本的财政投融资体系 二、我国的政策性银行 （一）“三大”政策性银行概况下一张幻灯片 （二）我国政策性银行的特点 三、国外政策性银行的借鉴 四、我国政策性银行体制有待进一步完善的问题 财政投融资体制的法制化 融资渠道多元化 加强财政投融资管理，促进投资环节的严谨高效 完善财政投融资和市场投融资的协调机制 中国国家开发银行的资金来源 背景资料：国外政策性银行的运营特点 以国家信 用为背景 国家财政 提供 有力支持 自主决策、 自主经营、 自担风险 保持合理 盈利水平 运用多元化 金融手段 进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施 加快建设保障性安居工程 加快农村基础设施建设 加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设 加快医疗卫生、文化教育事业发展