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电子政务与政府改革 改革的目标：建立高效、廉洁、务实的政府。 整个世界都在进行政府再造（Government Reengineering）； 一个行政改革时代的到来。 1 政府改革是开展电子政务的必由之路 西方国家的政府再造运动 20世纪80年代开始的公共管理革命：表现为对传统行政模式的否定，目的是为了寻求替代官僚制组织的政府治理模式，以政府职能的市场化作为改革的基本取向。 涉及到政府文化、任务、结构、程序、运作等层面有意识和目的的变革、重构、改革与创新。 1.1 西方发达国家政府再造运动 改革的基本主线 政府管理职能的优化改革 政府公共服务的市场化改革 政府内部管理体制改革 1.2 电子政务是一场深刻的革命 为什么说电子政务是一场革命？ 革命是经济基础和上层建筑之间的关系调整 因为政府权利结构、行政管理方式、官员思维方式都会有一些根本变化。 金字塔式的组织结构向扁平化政府过度，需要很高的政治艺术 电子政务是一场深刻的革命——朱镕基 电子政务在一定程度上是通过信息技术这样的先进生产力来推动生产关系的变革的——熊澄宇 1.2 电子政务是一场深刻的革命 为什么把电子政务提到“一场深刻革命”的地位 深度、广度、长期性、艰巨性、复杂性 矛盾：觉得有必要但有缺乏认识、认同、恐惧 信息鸿沟：落后国家（地区）与发达国家（地区）之间； 主观认识不够、管理观念落后。 2 电子政务与政府机构改革