围海造地热潮的驱动机制与调控分析-中国国土资源经济研究院.PDFVIP

围海造地热潮的驱动机制与调控分析 刘伟 （天津师范大学城市与环境科学学院，天津 300387 ） 摘 要：文章对我国大规模围填海造地现状、驱动机制及调控对策进行了研究。研究结果表 明：近年来的围填海造地规模大、范围广，对海洋资源和生态造成了巨大的破坏；利益驱使 是大规模围填海泛滥的根本动力，海洋权责模糊和海洋意识淡薄是大规模围填海泛滥的重要 原因；加强国家主导特别是国家海洋行政部门的职责和权力是实施调控的有效途径，实施科 学规划和专家论证辅以公众参与是实施调控的重要途径。 关键词：围海造地；驱动；调控对策 中图分类号：S289；F301.24 文献标识码：C 文章编号：1672-6995 （2008 ）11-0029-03 随着工业化和城市化的迅猛推进，土地资源性短缺和土地结构性短缺成为制约沿海地区 经济发展的重要瓶颈，围海造地成为一种即可以拓展土地空间又可以在一定程度上避免政策 制约的良方。从20 世纪90 年代中后期我国兴起了围海造地热潮。大规模的围海造地极大地 损害着国家利益，造成了相当多的生态环境问题，为了更有效地落实科学发展观，更好地推 进可持续发展战略以及加强海洋环境保护，本