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全市文秘培训班 ——公文处理与写作 市委办秘书一处 赵 斌 公文的概念 1、广义的概念：非私人文书。 2、狭义的概念：政党、国家机关、社团、企事业单位使用的书面文字工具。 3、特指的概念：党政机关的公文。 4、法定的概念：《条例》、《办法》中确定 的公文。《条例》14种，《办法》共13种 如何解读公文 一、分析背景 以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。 二、读懂意图 在战备训练过程中必须严格执行作训方案和操作规程，特别是在敏感地区，要防止与外军发生误会。如果出现违反作训方案和操作规程，擅自行动，与外军发生磨擦、冲突，引发外交事件的，将严厉追究当事人和相关对责任人的责任。 三、了解规 四、找准文眼 公文的制制作的程序 事前准备---接受任务---拟制文稿--- 送审签发----核校印发 事前准备 无针对性的准备（看、听、想） 有针对性的准备（问、查、找） 拟 制 文 稿 版头部份： 份号、密级、紧急程度、版头、 发文字号、签发人、横线。（共7项） 主体部分： 公文标题、主送机关、正文、附件、发文机关署名、成文日期、印章。（共7项） 文尾部分： 印发传达范围、主题词、抄送机关、印制版记。（共4项） 版头部份 1、份号。　 　　是同一件公文印制份数的顺序号，标注于公文首页的左上角，一般用6位阿拉伯数字表示，例如“NO000015”。 2．密级。是公文的秘密等级。分为绝密、机　　密、秘密三个等级。它标注于份号下方位置。 3．紧急程度。 　　　党的公文：特急，加急。 　　　行政公文：特急，急件。 　　　电报：党的机关：特提、特急，加急， 　　　　　　　　　　　平急。 行政机关：特急，加急，平急。 　　　特提，必须2小时内送达，24小时内办 　　　　　结 ４、版头。 主要有两种形式：一是发文机关全称或规范化简称为“ XXXXXX文件”二字；二是发文机关全称或规范化简称加括号标明文种。均用套红大字居中印在公文首页上半部，通称红头文件，表示是机关的正式行文 5．发文字号。 　　它是机关制发公文的编号，由机关代字、发文年度和发文顺序号三部分组成，缺一不可。机关代字要求准确、规范、无歧义、易识别，并固定使用。发文年度要用全称，并且要用“〔〕”括起来。顺序号前不可以标０。 6．签发人。 　　上报公文应当在发文字号右侧标注签发人姓名。 7、横线 主体部分 1．标题。 　　 一般由发文机关名称、公文主题（事由）和文种三部分组成。 公文标题位于发文字号和红线下方，居中排列，一般不用标点符号（书引号除外）。要求排列整齐、美观，同时注意词组、单位名称间的关系，还要注意字体大小的选择，一般用二号字，用方正小标宋。 发文机关应占居一行。 对公文标题和语言文字等方面病误的 集中评改 （一）公文标题方面病误实例评改 （二）语言文字方面病误实例评改 1、用一般常用公文代替法定公文 2、无文种或生造文种等非公文标题类型 3、批转、转发、印发错用或将通知文种无端省略类型 4、请示报告不分和文种并用类型 5、函与相关文种错用以及批复和“批转”不分等类型 6、文字欠妥或有语病等不合语法规范类型 7、冗赘繁杂或简而不明类型 此标题多加了引号，可修改为《×××关于2006年全民文明礼貌月活动安排的通知》。（事由前面的“×××”代表发文机关，下同）。 【例1】关于对2006年“全民文明礼貌月活动”的安排 【例2】××党委06年宣传工作要点 此标题尚有缺少介词“关于”和年份简写等病误，可修改为《××党委关于2006年宣传工作要点的通知》或《××党委关于印发2006年宣传工作要点的通知》。 1、用一般常用公文代替法定公文 若呈报上级机关，可修改为《关于2006年安全生产工作情况的报告》；若下发所属单位，可修改为《×××关于2006年安全生产工作情况的通报》。 【例3】关于06年安全生产工作总结 【例4】关于××管理及奖惩办法 可修改为《×××关于印发××管理及奖惩办法的通知》；也可去掉“奖惩”，改为《×××关于印发××管理办法的通知》（“奖惩”内容含在管理办法中）。 并非是为贯彻上级某法规性文件作具体规定，用“实施细则”欠妥。可修改为《×××关于医药费实行……办法的通知》。 【例5】关于医药费使用实施细则 可视公文内容，修改为《×××关于加强思想政治工作的通知》（“措施”在正文中说），或修改为《×××在于落实加强思想政治工作措施的通知》。 【例1】关于加强思想政治工作的措施 【例2】关于开展“双增双节”运动的指标和措施 可视公文内容，修改为《×××关于深入开展双增双