咸阳国民经济和社会发展-陕西发改委.DOCVIP

PAGE 1 - 咸阳市国民经济和社会发展 第十一个五年规划纲要 “十一五”（2006－2010年）时期，是我市贯彻落实科学发展观，加快建设西部强市和全面小康咸阳的关键时期。为了部署好这一时期的发展，根据中共咸阳市委《关于制定咸阳市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，编制本纲要。 第一章 “十五”回顾与未来展望 回顾“十五”，我市在改革开放和现代化建设上取得了显著成就，为今后加快发展提供了广阔的空间；展望未来，我们要抢抓机遇，奋力开拓，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，在新的起点上推动经济社会跨越发展。 一、发展基础和形势判断 （一）“十五”回顾 “十五”期间，全市上下紧紧抓住西部大开发历史机遇，按照“加压紧逼、跨越发展”的总体部署，坚持把招商引资作为加快发展的第一要务，开拓创新，扎实工作，经济社会发展取得了新的重大进展，“十五”计划确定的主要预期目标提前实现，成为改革开放以来又一个最快最好的时期。 经济发展迈上新台阶。“十五”期间全市生产总值年均增长12.3%，高出增长10%的预期目标2.3个百分点，人均生产总值达到8680元，比“九五”末净增3700元，地方财政收入2005年完成11.7亿元，年均增长12%；五年累计完成投资649亿元，超出前50年固定资产投资总和，是投资力度最大的五年，五年共建设重点项目244个，累计建成170个；为“十一五”跨越发展奠定了坚实基础。 招商引资实现新突破。五年来，招商引资到位资金持续增长，到位资金累计达到323亿元，先后引进了上海光明、蒙牛集团、杭州娃哈哈、山东盛大、北京统一、台湾天仪生物、河南白象、深圳东部集团等一大批知名企业入驻咸阳，是招商引资成果最大的五年。 结构调整迈出新步伐。彬长旬东煤田开发取得实质性进展，能化、食品、纺织、建材、医药等支柱工业快速增长，工业总量不断扩张；以果、畜、菜为特色的农业产业化经营发展迅速，农业总产值居全省第一；第三产业发展迅猛，养生保健、商贸餐饮、交通运输等产业快速提升；三次产业结构由22：44：34调整到20：44：36；农业产业化、工业化、城镇化和信息化进程加快，是我市结构调整步伐最大的五年。 城乡面貌发生新变化。先后建成“咸阳湖”、世纪大道、秦都桥、咸通路立交、城市天然气气化一期工程、城市供水工程等城市基础设施项目；西安至咸阳国际机场高速公路、211国道泾阳到陕甘界等交通项目；国家大型商品粮生产基地、商品粮基地县、生态环境重点县、节水灌溉、病险水库除险加固工程等农业水利基础设施项目；中小学危房改造、高中标准化、职教中心等社会事业项目。城市建设步伐加快，城市基础设施不断完善，魅力城市的知名度和影响力进一步提升，城镇化水平达到36%；农村道路、人畜饮水及灌溉等水利设施、农村教育、医疗卫生等公共服务设施不断完善，是城乡面貌变化最大的五年。 改革开放进入新阶段。以国有企业改革为重点的各项改革不断深化，西安咸阳经济一体化、咸阳杨凌农业产业一体化加快推进，农村税费改革取得重大成果，国有资本有序退出，非公有制经济蓬勃发展，“十五”末占全市生产总值的比重达47%；各项配套改革全面推进，政府职能转变加快，市场体系逐步完善。 社会事业取得新成就。科研成果转化及科技产业化步伐加快，全面实现“普九”教育，职业教育和现代信息技术教育迅猛发展，“十五”期间完成农村中小学危房改造58万平方米；公共卫生体系不断健全，疾病预防控制体系、医疗救治体系建设取得突破性进展；人口自然增长持续保持在较低水平，文化、体育、广播电视等事业全面发展。 人民生活得到新改善。城镇居民可支配收入和农民人均纯收入达到8780元和2268元，年均增加590元和130元。城乡居民居住、出行、通信等条件明显改善，消费结构逐步升级。北部五县和旱腰带地区扶贫开发取得阶段性成果，解决了35.6万贫困人口温饱问题，58.5万人口实现脱贫。 （二）机遇和挑战 “十一五”时期既是咸阳“跨越发展期”，也是 “矛盾显现期”。一方面，我市跨越发展有着许多有利条件和机遇：一是随着西部大开发的深入推进和国内外新一轮产业结构调整，将促进资本、技术、产业加速向资源富集和劳动力、土地成本较低的地区转移，这将为我市提供更多的发展机会；二是全国能源需求短缺将会持续一段时间，为我市煤、电、油等能源化工产业发展和装备工业振兴带来难得机遇；三是我市人均生产总值已突破1000美元，进入加快发展的重要时期，具有实现跨越发展的广阔空间和良好机遇；四是我市资源、区位、交通、人文等优势逐步显现，加上一批重大项目的上马投产，使发展的活力和动力进一步增强；五是随着西咸经济一体化进程的加快推进，咸阳的知名度和影响力得到更大提升，可为招商引资和产业聚集搭建良好的发展平台。另一方面，我市在发展中还面临着许多挑战：一是经济结构不尽合理。一产比重