僵尸企业进入破产处置面临的问题、障碍及政策建议-2019年文档.docVIP

僵尸企业进入破产处置面临的问题、障碍及政策建议 　　一、引言及文献综述 　　党的十八届五中全会以来，国家有关部委相继出台了去产能、处置僵尸企业的政策举措，并把处置僵尸企业作为推进供给侧结构性改革的重中之重。在中央发布一系列处置僵尸企业的目标和政策后，全国各地也根据自身情况安排部署僵尸企业处置工作，虽然各地区实际情况和处置工作的侧重点有所不同，但大多数都对本地僵尸企业展开了详细的摸底，并制定了明确的工作目标和工作措施。在地方政府的强力推动下，僵尸企业的处置工作取得了一定成效，但也暴露出一些问题。随着僵尸企业日益成为社会各界关注的焦点，如何处置僵尸企业也成为了学术界研究的热点。 　　国内部分学者站在宏观经济的整体层面，分析了僵尸企业形成的原因、识别标准，并提出了较为全面的处置僵尸企业的建议。如朱舜楠、陈琛（2016）对我国僵尸企业形成因素进行分析发现高负债企业、规模过大企业、制造业企业和国有企业较易成为僵尸企业，处置僵尸企业应从完善法律法规、推动债务重组、安置失业人员、解决过剩产能等方面着手。朱跃（2016）认为，僵尸企业处置不应由政府主导，也不完全由市场决定，而应该由政府引导、市场化运作，前提是让僵尸企业具备流动性，方法上要畅通多种处置渠道、进行分类处置。邓洲（2016）指出，处置僵尸企业首先应全面评估和科学界定僵尸企业，发挥市场机制清退僵尸企业的积极作用，同时要严格执行企业退