2019年全安全生产工作要点.doc

*** *** 2019 年全省安全生产工作要点 始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 深 入学习贯彻党的十九大和十九届二中、 三中全会精神， 认真贯彻 落实习近平总书记关于安全生产重要论述精神， 以为新中国成立 70 周年创造安全稳定环境为重大政治任务，坚持把防控重大安 全风险、遏制重特大事故作为重中之重，持续推进 “企业安全生 产主体责任年 ”和 “强执法防事故 ”活动， 强化安全基础保障能力， 着力提高本质安全水平，推动全省安全生产形势持续稳定向好。 坚决杜绝重特大事故， 坚决遏制较大事故多发势头， 坚决稳住安 全生产稳定向好态势， 坚决防范自然灾害导致重大人员伤亡， 力 争全省事故总量、 较大事故起数持续下降， 为全省高质量发展提 供安全保障，以优异成绩迎接新中国成立 70 周年。 一、深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述 1．组织开展专题宣传教育活动。 深入开展学习习近平总书 记关于安全生产重要论述的专题宣传活动， 阐释加强新时代安全 生产工作的重大意义，推动广大党员领导干部、企业负责人、 一 线从业人员进一步强化红线意识和底线思维，真正做到入脑入 心，见诸行动。 （省委宣传部、省应急厅牵头，各有关部门分工 负责） 2．组织开展党政领导干部轮训。 分期分批对新调整的市县 党政领导干部、 负有安全监管职责的部门负责人进行轮训， 牢固 树立安全发展理念， 增强风险意识， 坚守安全底线，勇于担当作 为，提高对安全生产工作的领导和监管能力。 （省应急厅会同有 关部门分工负责） 二、强化安全生产责任落实 3．继续深入推进安全生产领域改革。 督促各市州和省直相 关部门加快制定健全完善各项安全生产政策、 制度、 办法，着力 解决制约我省安全生产的突出矛盾和问题。 大力推行安全生产责 任保险， 发挥保险业参与风险管控和事故预防的功能。 完善安全 生产 “黑名单 ”制度， 加强执法检查与信用管理联动， 加大安全生 产领域失信行为联合惩戒力度。整合安全生产、消防救援、 森林 防火工作考核内容，修订《湖南省安全生产工作考核办法》 ，充 分发挥好考核 “指挥棒 ”的作用。（省应急厅会同有关部门分工负 责） 4．强化党政领导责任。 通过党委（党组）中心组学习、新 闻发布会、 辅导报告、干部培训、 党政领导干部安全生产工作年 度书面述职以及市县两级对标对表修订完善党政领导干部安全 生产责任清单等方式， 全面推进 《湖南省党政领导干部安全生产 责任制实施细则》的贯彻实施。综合运用巡查督查、考核考察、 激励惩戒等措施，推动各级党政领导干部切实担负起 “促一方发 展、保一方平安 ”的政治责任。（省安委办和省安委会有关成员单 位负责） 5．强化部门监管责任。 按照 “三个必须 ”和 “谁主管谁负责 ” - 2 - 的原则，修订完善《湖南省安全生产监督管理职责规定》 ，进一 步厘清和落实机构改革后新调整部门的安全监管职责。 着力理顺 电力、铁路路外、高速公路等行业领域安全监管责任。充分发挥 各专业委员会的作用，解决各行业领域安全生产存在的突出问 题。（省应急厅、省发展改革委、省交通运输厅、省公安厅交警 总队、国家能源局湖南监管办、省能源局等有关部门分工负责） 6．强化企业主体责任。 深入推进 “落实企业安全生产主体责 任年 ”活动，紧盯企业法定代表人和实际控制人，采取培训、辅 导、述职、处罚、 “黑名单 ”和联合激励等系列措施，推动企业主 要负责人抓安全， 主动落实安全生产主体责任。 每季度随机公开 抽取一批企业法人和实际控制人， 开展安全生产应知应会法规知 识考试，考试成绩向全社会公布。围绕 “一必须五到位 ”（企业必 须依法生产经营，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援 “五到位 ”），推动企业全面加强管控安全生产 “四要素 ”（人、物、 制度、环境） ，建设本质安全型企业。加强对改制重组企业安全 生产工作的督促指导， 强化中央在湘企业及其分公司、 项目部安 全生产管控。 （省安委办和省安委会有关成员单位负责） 7．强化事故调查处理问责。 制定出台《湖南省生产安全事 故调查处理暂行办法》 ，完善事故调查处理工作机制，规范事故 调查处理工作程序， 严格事故责任追究。 建立事故整改评估制度， 督促事故整改措施落实到位。 严格实施较大事故挂牌督办和典型 事故提级调查，强化事故警示教育作用。 （省应急厅、省公安厅、 - 3 - 省总工会等有关部门分工负责） 8．落实巡查约谈考核制度。 研究改进巡查工作方式，适时 启动对市州、 省有关部门和中省企业安全生产巡查工作。 严格执 行《湖南省安全生产约谈制度》 ，加大警示约谈力度，推动责任 措施落实和问题隐患整改。强化较大及以上事故防控情况考核， 严格落实 “黄牌警告 ” 一“票否决 ”制