英国电子政务发展案例.doc

英国电子政务发展案例 TOC \o 1-3 \h \z \u 一、案例背景 2 二、发展原则 2 三、组织架构 3 四、宽带发展 3 五、政府站点建设 4 六、政府门户 6 七、典型应用 10 八、借鉴 14 一、案例背景 作为世界老牌的资本主义国家，英国曾是历史上“工业革命”的发源地，在人类工业革命的进程中，当了约200年的“火车头”；但从20世纪后半叶起，英国渐渐地由盛世走向衰落。英国的政治家们当然不愿接受由盛转衰的命运，一直在寻找重振雄风的良方。在席卷全球的信息化浪潮中，英国政府把推进信息通信技术的发展和应用作为振兴英国经济和社会发展的良方，在积极响应“电子欧洲”计划的同时，适时地提出了“电子英国”的计划，政府以电子政务发展为先导，全面推进经济与社会的信息化建设。 早在1994年，英国政府即制定了《政府信息服务计划》，1996年制定了《直接政府计划》。1998年，英国政府就率先提出了建设“信息时代政府”的目标，并于1999年 3 月正式发布了《现代化政府》（Modernizing Government）白皮书，白皮书的发布标志着英国电子政务发展的全面启动。根据白皮书的计划，到2002年，25%的政府服务要电子化；2005年，50%的政府服务要电子化；2008年，所有政府服务都应该电子化。白皮书同时提出到2001年3 月，90%的政府低值物品采购要实现电子化，到2002年，100%的政府采购实现电子化。 2000年3月，首相布莱尔又将政府服务100%电子化的目标提前到2005年。这意味着到2005年，英国政府的所有服务项目都要能通过电子化方式实现，建立起真正意义上的电子政府，实现每周7天、每天24小时的全天候服务。2000年4月，英国政府发布了《英国电子政务的行动方案》，提出了政府在信息化时代的目标是更充分运用信息资源，实现对公民、对企业的电子服务传递；加强中央与地方各级政府协同工作，充分发展公有部门与私有企业的合作关系。在强调政府的电子政务战略支持英国电子商务发展的同时，这一行动方案还包括具体的实施计划为地方政府的电子政府发展提供指导方针。 2000年9月，英国政府推出了“英国在线计划 (UK-Online) ”，目标是要把英国改造为在使用互联网方面世界第一的国家。 为保证电子政务项目的成功实施，英国政府建立了电子政务工程的评审制。2000年5月，英国制定了保证电子政务成功实施的报告书，并在报告中详细阐述了提升政府IT项目成功实施的措施。与此同时，英国政府为向公众提供更高效、更适用的服务传递，还专门成立了公众电子政务评估小组。这一小组的5000多名成员全部来自于普通大众，他们均从客户需要的角度出发，向政府献计献策，以使政府更好地提升公共服务、更有效地满足公众的需求。由此可见，英国电子政务的发展是在英国政府的高度重视和极力推动下，有计划、有步骤、有组织、有重点地逐步推进的。 二、发展原则 英国政府充分认识到，发展电子政务不能简单地理解为将现有的业务电子化，或者说把传统的人工柜台式服务转变成电子化服务，而是要建立“以公众为中心的政府”，通过实施电子政务，极大地提高政府的工作效率和改进服务方式，以便能更好地满足人民的需求。为此，政府对电子政务的发展确立了一些基本原则和相应的指导准则。 ● 统一标准原则。实施电子政务过程中要解决跨政府部门的矛盾和不和谐的体制等问题，极为重要的是要坚持统一的标准，为此，英国政府制定了“电子政府协同工作框架（e-GIF）”，并保证每6个月更新一次，以确保各政府部门在统一的标准下能够协同运作，而且使信息可以在公共部门之间实现自由传递和共享。另外，英国政府还积极参与欧盟和欧洲标准化委员会（CEN）的项目，从而培养协同工作能力和确定盟国的电子政务政策和标准。 ● 注重实用与共享原则。在电子政务的发展过程中，个别的政府部门在建设基础设施方面投入了巨额资金，以支持其信息和服务的电子传递。随着互联网日益成为政府的重要渠道，各部门要从实用的角度出发，注重基础设施和信息资源的共享，通过一个整合的“一旦建立，多家使用”的体系结构，获取规模经济效益。 三、组织架构 英国政府对电子政务发展的重视的一个重要表现是，在领导和协调电子政务发展的组织架构上有其独特之处，这一组织架构在英国电子政务发展进程中发挥着重要的作用。 1．组织体系 按照《现代化政府》白皮书的要求，英国政府于1999年成立了政府信息化领导小组，由来自政府各部门及地方政府的36位高级官员组成，其职责是帮助电子政务专员制定和实施政策，指导、支持各部门的电子政策的制定，帮助各部门实施政府信息化等。英国议会也成立了一个信息化办公室，负责监督政府信息化政策、标准、指南的实施；对各部门的电子化提供支持；协调各部门的技术