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“安全生产月” 安全宣讲 国电铜陵发电有限公司 2017年6月 主讲人： 目录/CONTENTS 01 《关于推进安全生产领域改革发展的意见》宣贯 1 《关于推进安全生产领域改革发展的意见》宣贯 1.1重要意义 人民日报评论员：以改革筑牢安全生产的根基 平安是最基本的公共产品，“安全第一”是最广泛的社会共识。 2016年12月18日《关于推进安全生产领域改革发展的意见》印发。中共中央、国务院专门为安全生产发文，这是新中国成立以来第一次，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对安全生产工作的高度重视，标志着我国安全生产领域的改革发展进入新阶段，对推动我国安全生产工作具有里程碑式的重大意义。这份文件突出问题导向和制度建设，紧紧围绕提升全社会安全生产整体水平的目标任务，明确了安全生产领域改革发展的主要方向和时间表路线图，是当前和今后一个时期指导我国安全生产工作的行动纲领。 筑牢安全根基，根本在牢固树立新发展理念，坚守红线。习近平总书记强调，“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。” 筑牢安全根基，关键在完善制度体系，强化责任落实。 1.2 导言 1 《关于推进安全生产领域改革发展的意见》宣贯 1、开宗名义强调安全生产的重要性 安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事；是经济社会协调健康发展的标志。 2、总结凝练安全生产工作取得的成绩 全国生产安全事故起数、死亡人数从2002年到2015年连续13年“双下降”，其中重特大事故起数和死亡人数分别下降70.3%、67.2%。还有一批安全生产上可复制推广的经验做法。 3、深刻指出安全生产面临的形势和突出问题 （1）事故隐患和安全风险交织叠加。 （2）基础薄弱、监管体制机制和法律制度不完善、企业主体责任落实不力等问题依然突出。 （3）生产安全事故易发多发，尤其是重特大安全事故频发势头尚未得到有效遏制，一些事故发生呈现由高危行业领域向其他行业领域蔓延趋势，直接危及生产安全和公共安全。 1.3 总体要求 1 《关于推进安全生产领域改革发展的意见》宣贯 1.3 总体要求 1 《关于推进安全生产领域改革发展的意见》宣贯 1.3 总体要求 1 《关于推进安全生产领域改革发展的意见》宣贯 1 《关于推进安全生产领域改革发展的意见》宣贯 1.4 健全落实安全生产责任制 1、企业主体责任要求 企业对本单位安全生产和职业健康工作负全面责任，要严格履行安全生产法定责任。 2、建立企业落实安全生产主体责任的机制 一是建立健全自我约束、持续改进的内生机制。二是建立企业全过程安全生产和职业健康管理制度，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。 3、强调企业实行全员安全生产责任制度 法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人，主要技术负责人负有安全生产技术决策和指挥权，强化部门安全生产职责，落实一岗双责。形成人人关心安全生产，人人提升安全素质。 4、提出完善落实混合所有制企业，跨地区、多层次和境外中资企业投资主体的安全生产责任 5、强调国有企业要发挥安全生产工作示范带头作用，自觉接受属地监管，自觉接受属地监管 1 《关于推进安全生产领域改革发展的意见》宣贯 1.4 健全落实安全生产责任制 1、企业主体责任要求 企业对本单位安全生产和职业健康工作负全面责任，要严格履行安全生产法定责任。 2、建立企业落实安全生产主体责任的机制 一是建立健全自我约束、持续改进的内生机制。二是建立企业全过程安全生产和职业健康管理制度，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。 3、强调企业实行全员安全生产责任制度 法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人，主要技术负责人负有安全生产技术决策和指挥权，强化部门安全生产职责，落实一岗双责。形成人人关心安全生产，人人提升安全素质。 4、提出完善落实混合所有制企业，跨地区、多层次和境外中资企业投资主体的安全生产责任 5、强调国有企业要发挥安全生产工作示范带头作用，自觉接受属地监管，自觉接受属地监管 一、严格落实企业主体责任 1 《关于推进安全生产领域改革发展的意见》宣贯 1.4 健全落实安全生产责任制 1、建立企业生产经营全过程安全责任追溯制度 安全生产的全过程，包括项目立项、规划、设计、施工、生产的不同环节以及存储、使用、销售、运输、废弃处置等环节。 2、严肃查处安全生产领域的腐败行为 严肃查处安全生产领域项目审批、行政许可、监管执法中的失职渎职和权钱交易等腐败行为。 3、严格事故直报制度 对瞒报、谎报、漏报、迟报事故的单位和个人依法依规追责。 4、实施两个“禁入”