第三方支付行业的制度发展-文档资料.docVIP

第三方支付行业的制度发展 　　一、第三方支付机构的法律地位 　　长久以来，我国第三方支付机构一直属于法律地位缺失的状态。例如，全国人大常委会2006年发布的《中华人民共和国银行业监督管理法》第19条规定，“未经国务院银行业监督管理机构批准，任何单位或者个人不得设立银行业金融机构或从事银行业金融机构的活动。”央行2005年发布的《电子支付指引（第一号）》规定，电子支付账户必须是在银行开立的支付结算账户，非银行的第三方支付服务组织不能开立支付账户发起电子支付交易。在法律层面上，第三方支付机构避免称自己为金融机构，但是支付宝发行电子货币、利用时间差获取利息收益等经营模式与传统银行的网上银行业务十分类似。第三方机构主体地位受到质疑。 　　2010年，央行先后发布了《非金融机构支付服务管理办法》（以下简称“本办法”）及其实施细则，给一直以来处于“黑户”状态的第三方支付机构一个获取官方正式牌照的机会。不过，《支付业务许可证》的申请条件却十分严苛，相关规定内容涉及注册资本、出资人、高管数量、出资性质等多方面。例如，对于注册资本的限制为：申请人拟在全国范围内从事支付业务的，其注册资本最低限额为1亿元人民币；拟在省（自治区、直辖市）范围内从事支付业务的，其注册资本最低限额为3千万元人民币。在申请时间方面，本办法实施前已经从事支付业务的非金融机构，应当在本办法实施之日起1年内申请取得《支付业务许