(完整版)2019年解读国资改革授权经营体制方案学习.pptx

国资改革授权经营体制方案学习解读PPT模板●国有经济布局 ●充满生机活力 ●完善国资管理 ●经营体制改革动态PPT ︱框架完整︱精美大气︱可以编辑汇报人：XXX 时间：XX年XX月前言导读按照党中央、国务院关于深化国有企业改革的决策部署，近年来，履行国有资本出资人职责的部门及机构（以下称出资人代表机构）坚持以管资本为主积极推进职能转变，制定并严格执行监管权力清单和责任清单，取消、下放、授权一批工作事项，监管效能有效提升，国有资产管理体制不断完善。但也要看到，政企不分、政资不分的问题依然存在，出资人代表机构与国家出资企业之间权责边界不够清晰，国有资产监管越位、缺位、错位的现象仍有发生，国有资本运行效率有待进一步提高。前言PREFACE目 录优化履职方式与授权放权0102国资改革方案总体思路0304加强企业行权能力建设坚持和加强党的全面领导第一章国资改革方案总体思路打造充满生机活力的现代国有企业而制定的法规国务院关于印发改革国有资本授权经营体制方案的通知国资改革方案总体思路政府授权出资人代表机构按照出资比例对国家出资企业履行出资人职责，科学界定出资人代表机构权责边界。加快调整优化出资人代表机构职能和履职方式，加强清单管理和事中事后监管，该放的放权到位、该管的管住管好。国资改革方案总体思路发挥党组织的领导作用，确保国有企业更好地贯彻落实党和国家方针政策、重大决策部署。确立国有企业的市场主体地位，最大限度减少政府对市场活动的直接干预。充分依法国资改革方案总体思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持和加强党的全面领导，坚持和完善社会主义基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，以管资本为主加强国有资产监管切实转变出资人代表机构职能和履职方式，实现授权与监管相结合、放活与管好相统一，切实保障国有资本规范有序运行，促进国有资本做强做优做大……指导思想国资改革方案总体思路加快转变职能和履职方式切实减少对国有企业的行政干预。国有企业依法建立规范的董事会，董事会职权得到有效落实。将更多具备条件的中央企业纳入国有资本投资、运营公司试点范围，赋予企业更多经营自主权。到2022年，基本建成与中国特色现代国有企业制度相适应的国有资本授权经营体制，出资人代表机构与国家出资企业的权责边界界定清晰，授权放权机制运行有效……第二章优化履职方式与授权放权打造充满生机活力的现代国有企业而制定的法规国务院关于印发改革国有资本授权经营体制方案的通知优化履职方式与授权放权分类开展授权放权给予不同范围、不同程度的授权放权，定期评估效果，采取扩大、调整或收回等措施动态调整。优化履职方式与授权放权优化履职方式与授权放权董事作用发挥创新监管建立健全董事人才储备库和董事选聘、考评与培训机制完善董事履职报告、董事会年度工作报告制度充分运用信息化手段，减轻企业工作负担，不断提高监管效能。优化履职方式与授权放权依法依规、一企一策地制定公司章程，规范出资人代表机构、股东会、党组织、董事会、经理层和职工代表大会的权责，推动各治理主体严格依照公司章程行使权利、履行义务，充分发挥公司章程在公司治理中的基础作用。清单管理章程约束制定出台出资人代表机构监管权力责任清单，清单以外事项由企业依法自主决策，清单以内事项要大幅减少审批或事前备案。将依法应由企业自主经营决策的事项归位于企业，将延伸到子企业的管理事项原则上归位于一级企业……强化实行优化履职方式与授权放权其他商业类企业和公益类企业对未纳入国有资本投资、运营公司试点的其他商业类企业和公益类企业，要充分落实企业的经营自主权，出资人代表机构主要对集团公司层面实施监管或依据股权关系参与公司治理，不干预集团公司以下各级企业生产经营具体事项。对其中已完成公司制改制、董事会建设较规范的企业，要逐步落实董事会职权，维护董事会依法行使重大决策、选人用人、薪酬分配等权利，明确由董事会……第三章加强企业行权能力建设打造充满生机活力的现代国有企业而制定的法规国务院关于印发改革国有资本授权经营体制方案的通知加强企业行权能力建设统筹协同各类监督力量出资人监督和审计、纪检监察、巡视监督以及社会监督，结合中央企业纪检监察机构派驻改革的要求;明确企业作为维护国有资产安全、防止流失的责任主体，健全内部管理制度，严格执行国有企业违规经营投资责任追究制度。加强企业行权能力建设在所出资企业积极发展混合所有制，鼓励有条件的企业上市，引进战略投资者，提高资本流动性，放大国有资本功能。优化集团管控。国有资本投资公司以对战略性核心业务控股为主，建立以战略目标和财务效益为主的管控模式，重点关注所出资企业执行公司战略和资本回报状况。加强企业行权能力建设搭建实时在线的国资监管平台出资人代表机构要加快优化监管流程、创新监管手段，充分运用信息