村委会成员在管村集体事务过程中侵吞集体财产的行为如何定性处理.docVIP

村委会成员在管理村集体经济事务过程中利 用职务之便侵吞集体财产行为如何定性处理 吉林省镇赉县纪委检查二室主任：贾作辉 一、案情 某村支部书记、村主任张全，喜欢上一款价格较高的“三星世纪风”牌手机，于是与村会计李义（中共党员）私下商量，决定用2009年的机动地发包收入买两部使用，二人一人一部，不用入帐。这样，李义在2008年12月向村民收取2009年机动地发包款过程中，就用普通收据代替专用收费票据向村民收取承包费，共计1.2万元，没有入帐，准备买手机用。之后不久，李义拿着这些钱和张全一起去县城买了两部“三星世纪风”手机，一人一部，买手机时没索要发票。2009年1月，有村民写信向纪检机关反映张权的一些违纪问题，纪检机关派人对张权进行了调查，查出了上述问题。调查过程中，调查人员找张全、李义谈话时，二人都隐瞒了用村机动地发包款购买手机的问题。 二、分歧 对张全、李义用村机动地发包款购买手机且不入帐的问题如何定性处理，有以下四种不同意见： 第一种意见认为，张全、李义的行为是挪用公款行为。张全、李义的身份是村委会组成人员，属国家工作人员职务犯罪中“其他依照法律从事公务人员”范畴，对他们利用职务之便私自用本村机动地发包款购买手机的行为，是挪用行为，应当比照国家工作人员职务犯罪，按挪用公款行为定性处理。 第二种意见认为，张全、李义的行为是挪用资金行为。张全、李义身份属于村基层组织人员，并不属于国家