产业发展28条助企业度难关..docVIP

“产业发展28条”助企业度难关 市贸工局负责人解读《若干措施》 “《关于优化政府服务促进产业发展的若干措施》的出台，体现了市委市政府促进深圳产业持续健康发展的决心。”近日，市贸工局负责人接受记者采访表示，《若干措施》将有效解决产业发展和企业经营面临的实际困难和问题，增强经济发展后劲。 更重要的是，在企业面对多重挑战，在经济发展和产业转型的特殊困难时期，《若干措施》的出台表明了政府一直在关注企业，表明了政府充当企业后盾的明确态度，表明了政府与企业共渡难关的坚强决心。“《若干措施》的出台就是要增强企业扎根深圳发展的信心。” 政策意图：帮助企业渡过难关，保障产业健康发展 “当前，深圳产业发展正受到国家政策环境调整和国内外经济形势变化的叠加影响。”市贸工局负责人说，制定《若干措施》是应对当前经济运行严峻形势、纾解企业困难的客观需要。 “叠加影响”主要体现在以下几方面：去年，国家对加工贸易政策和出口退税率做出了较大规模的调整，深圳受影响的企业分别达到4000多家和15000多家，这些企业2007年出口总额约568亿美元；为防止出现明显通货膨胀，央行最近多次调高商业银行的存款准备金率，收缩信贷规模；人民币升值步伐呈加快趋势，今年以来对美元累计升值幅度已超过6.36%，企业出口价格优势逐渐丧失；新企业所得税法的实施一定程度上增加了企业税负；新劳动合同法的实施则对各类企业产生了更为直接的冲击，许多劳动密集型企业面临大额劳动索赔和提高工资支出的压力；原材料持续上涨、石油价格快速攀升以及员工待遇过快提高都在进一步大幅压缩企业盈利空间和生存空间；美国次贷危机引发的世界经济放缓以及全球性通货膨胀，使外部需求受到抑制，对深圳高度外向型经济的发展带来了较大的不确定性。 市贸工局负责人表示，《若干措施》的出台，也是保障深圳产业成功实现转型升级的内在需要。 6月 “产业转型升级本身就是一个痛苦而艰难的过程，也是充满风险和挑战的过程。”市贸工局负责人表示，加上当前深圳产业发展正遭受着国内国际环境的双重挤压和自身土地、电力等资源能源紧约束的叠加影响，深圳产业转型升级面临着更加严酷的外部环境。 国际经验及理论研究表明，一个国家、一个城市产业保持平稳发展是成功实现产业转型升级的前提条件。这与市委、市政府关于在产业优化升级中保持产业“长消平衡”的要求高度一致。因此，在这种特殊时期，深圳需要在引导产业发展、扶持企业发展方面拿出特别有力度的政策措施来坚定企业扎根深圳的信心。 “如果不采取措施帮助企业渡过困难时期，不能保持产业优化升级和经济平稳发展，最终会影响到深圳经济增长后劲和城市综合竞争力。”根据市政府主要领导“关于在特殊时期应该适当强化政府调控经济的有形之手，政府应该在尊重市场规律的前提下积极有所作为”的思想，基于对当前国际国内形势的判断和把握，基于深圳企业面临的阶段性困难和普遍呼声，市政府出台了《关于优化政府服务促进产业发展的若干措施》。 “客观地说，《若干措施》不能解决所有企业的全部问题，但它对企业面临的主要困难都有关注，并有实质举措。”市贸工局负责人说，譬如企业近年来反映比较多的产业发展用地问题，《若干措施》提出了五项解决方案，市长许宗衡6月26日已召开专题会议要求强力推进、限时落实；为减轻企业负担并推动产业升级，《若干措施》的“鼓励企业优化出口结构”、“减轻企业台账保证金实转负担” 市贸工局局长王学为表示，应该说，《若干措施》针对性较强、覆盖面较广、含金量较高，充分体现了政府与企业共渡时艰的诚意，充分表明了政府促进企业在深发展壮大的决心。 28项措施建立在深入企业调研基础之上 “《若干措施》是在充分调研的基础上出台的。”据市贸工局负责人透露，5月中下旬到6月上旬期间，由许宗衡亲自带队的“工业贸易百人服务小组”总共实地走访了99家工业贸易企业，与130家工业贸易企业负责人进行了座谈，收回有效调查问卷200多份，全面了解到广大工业贸易企业的真实运行情况，初步摸清了企业在生产经营过程中面临的种种问题和困难，充分聆听了广大企业的呼声和想法，对深圳工业贸易发展态势有了更加清醒、准确、全面、深刻的认识，为正确判断形势、全方位提出有针对性的政策措施打下了坚实的基础。 本次“工业贸易百人服务小组”调研共总结深圳企业发展所面临的9个方面127个问题，集中表现在土地需求、电力供应、融资、市政配套、政府服务、治安环保、政策调整、劳动合同法、企业所得税法、人才等方面。同时，影响深圳经济发展后劲的主要因素还有产业投入不足、国内外市场开拓、产业结构优化升级、产业政策统筹等方面。 因此，《若干措施》从加强对产业发展的引导与服务、支持企业开拓国内外市场、推动产业结构优化升级、引导企业加大投资力度、加强产业用地的有效供应、多渠道解决产业发展的融资问题、继续优化投资发展环境等7个方面规定了28项