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PAGE PAGE 1 关于退休人员社会化管理服务探索 　　【摘要】随着我国社会主义市场经济体制不断深化，人口老龄化趋势进一步加快，退休人员不断增多，退休人员社会化管理服务工作越来越受到人们的重视，只有努力做好退休人员社会化管理服务工作，才能有效的解决我国当前步入老龄化的种种社会问题，才能更好地促进家庭和社会的安定团结并且能够使国家更好、更有针对性地执行方针政策，笔者通过对退休人员社会化管理服务工作的现状及问题进行探索，并提出相应的解决对策。 　　【关键词】退休人员；社会化管理；问题 　　1.实施社会化管理服务意义 　　退休人员社会化管理体系成为社会保障体系的不可分割的组成部分，是保障退休人员晚年生活和提高生活质量的重要举措。实行社会化管理服务，有利于退休人员尽快由“单位人”向“社会人”转变最显著的就是让改制单位的退休人员有了“娘家”，使他们的生老病死有了就近的社会管理服务机构来关心和帮助。社会主义市场经济体制的建立，独立于企事业单位之外的社会保障体系，用人单位在依法缴纳社会保险费后，逐步从管理退休人员的日常事务中解脱出来，可以更好地参与市场竞争，增强企业活力。 　　当前，在我国县城一带，“四代同堂”基本上被现代化的小家庭所取代，因子女经常不在身，造成退休人员家庭出现“空巢”现象，晚年生活的孤独使他们更加需要社区组织为他们提供更多的关爱和照顾。以此同时社会化管理涉及到养老服务、医疗服务和社区服务，单方面提高退休人员生活质量的同时，还可以摧进社区建设、功能的完善及社区就业率。 　　2.社会化管理服务的内容 　　退休人员社会化管理服务主要有以下几点：配合社会保险经办机构做好退休人员养老金按时足额发放工作，使晚年生活有经济上的保障；为退休人员提供社会保险政策咨询和各项查询服务；跟踪了解退休人员生存状况，协助社保经办机构进行领取养老金资格认证；帮助死亡退休人员家属办理丧葬费和遗属补贴；集中管理退休人员的人事档案；组织退休人员中的党员开展组织活动，加强退休人员政治思想工作；为退休人员提供有关健康、保健、医疗、护理等项服务；组织退休人员开展文体娱乐活动，指导和帮助他们为社会公益活动发挥余热，开展自我管理和互助服务。 　　3.社会化管理服务的现状及问题 　　自实行养老金社会化发放后，有效地保证了退休人员按时、足额领到养老金，为实行社会化管理创造了有利条件，但实行退休人员社会化管理还面临着许多具体问题。 　　（1）社区建设基础薄弱，制度建设有待加强目前各区街道都设立了劳动保障服务中心，承担参保人员社会保障卡的发放管理以及为退休人员提供居住证明等工作，但在人员、经费、场地等方面还不能满足社会化管理的工作需要，各项制度尚不健全，无法有效开展退休人员社会化管理。 　　（2）已建立的退休人员信息数据库还不完善，退休人员的基本信息不够详细和准确，社保机构与街道社区及相关部门之间不能实现信息资源共享。 　　（3）退休人员生存认证制度和手段还不完善不能有效遏制冒领养老金行为，查处养老金冒领问题缺乏执法力度。 　　（4）单位退休人员不同的福利待遇，影响了他们对待社会化管理的态度。不同单位的退休人员在医疗、福利待遇方面差距较大，效益好的单位的退休人员担心会降低原有的福利待遇，不愿意进入社区管理；而效益差的单位的退休人员则希望纳入社区管理。 　　4.社会化管理服务的对策 　　4.1加强组织建设和制度建设 　　一是加强政策体系、组织体系、人员和经费保障体系的建设，对退休人员社会化管理服务给予组织保障和经费保障。二是建立街道和社区级管理机构，明确各级机构的职责。三是社会保险经办机构积极创造条件建立健全社会化管理服务的各项工作制度。搭建平台、组织协调，对街道、社区和企事业的退休管理服务机构进行业务指导和人员培训。街道及社区要建立管理服务机构，落实各项工作制度，及时解决他们的思想问题和实际困难。组织退休人员中的党员开展组织活动，加强政治思想工作。 　　4.2分步实施，稳步推进社会化管理服务工作 　　社会化管理服务的基本形式是将退休人员直接纳入街道和社区，按上述几项内容进行管理服务。可采取先易后难、分步实施的办法：一是破产、关闭企业的退休人员由居住地街道、社区管理服务机构接收，实行社会化管理。二是管理较为规范的行业统筹单位、大中型企业、各区局退休人员托管中心，可在一定时期内委托单位退管组织进行管理服务，逐步纳入社区管理。三是因地制宜，实行多种管理形式并存。先在管理基础好的社区开展试点工作，摸索经验，待条件成熟后再推广，使社会化管理工作积极稳妥地进行。 　　4.3建立自我管理和互助服务组织 　　退休人员不仅要求生活服务有保障，还需要友谊、尊重和归属。社会化管理服务要把重点放在关心和满足退休人员的需求上，倾听他们的意见，了解他们的需求，满足退休人员物质生活和精神生活的