西方国家公共图书馆治理的特点-图书情报工作.pdfVIP

＞＞ 第５４卷 第１３期　２０１０年７月　　 西方国家公共图书馆治理的特点 　　———以西方国家的文化管理体制特点为背景的分析 蒋永福　王清远 黑龙江大学信息资源管理研究中心　哈尔滨 １５００８０ 〔摘要〕西方国家文化管理体制的特点主要表现为：注重分权管理，即政策、决策、执行三个环节相分离；注重间接 管理，即权力下放并在资金分配上遵循“一臂间距”原则；注重绩效管理，即在绩效评价上强调结果。西方国家的 公共图书馆治理也形成了相应的特点，如在服务供给上，追求全面覆盖和普遍均等；在管理主体设置上，普遍采取 理事会制；在经费投入上，以地方政府为主，中央政府予以大力支持；在治理评价上，普遍强调结果为重。西方国 家公共图书馆治理的特点对我国具有重要的借鉴意义。 〔关键词〕文化管理体制　公共图书馆治理　西方国家 〔分类号〕Ｇ２５９ ＣｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓｏｆＰｕｂｌｉｃＬｉｂｒａｒｙＧｏｖｅｒｎａｎｃｅｉｎＷｅｓｔｅｒｎＣｏｕｎｔｒｉｅｓ 　　———ＦｒｏｍｔｈｅＰｅｒｓｐｅｃｔｉｖｅｏｆＣｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓｏｆｔｈｅＣｕｌｔｕｒａｌＭａｎａｇｅｍｅｎｔＳｙｓｔｅｍｉｎＷｅｓｔｅｒｎＣｏｕｎｔｒｉｅｓ ＪｉａｎｇＹｏｎｇｆｕ　ＷａｎｇＱｉｎｇｙｕａｎ ＩｎｆｏｒｍａｔｉｏｎＲｅｓｏｕｒｃｅｓＭａｎａｇｅｍｅｎｔＲｅｓｅａｒｃｈＣｅｎｔｅｒ，ＨｅｉｌｏｎｇｊｉａｎｇＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｈａｒｂｉｎ１５００８０ 〔Ａｂｓｔｒａｃｔ〕Ｃｕｌｔｕｒａｌｍａｎａｇｅｍｅｎｔｓｙｓｔｅｍｉｎｗｅｓｔｅｒｎｃｏｕｎｔｒｉｅｓｉｓｃｈａｒａｃｔｅｒｉｚｅｄｂｙｔｈｅｅｍｐｈａｓｉｚｉｎｇｄｅｃｅｎｔｒａｌｉｚｅｄｍａｎａｇｅｍｅｎｔ，ｉｎｄｉｒｅｃｔ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔａｎｄｐｅｒｆｏｒｍａｎｃｅｍａｎａｇｅｍｅｎｔ．Ｄｅｃｅｎｔｒａｌｉｚｅｄｍａｎａｇｅｍｅｎｔｍｅａｎｓｓｅｐａｒａｔｉｏｎｏｆｔｈｅｔｈｒｅｅｌｉｎｋｓ：ｐｏｌｉｃｙ，ｄｅｃｉｓｉｏｎ－ｍａｋｉｎｇ ａｎｄｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎ；ｉｎｄｉｒｅｃｔｍａｎａｇｅｍｅｎｔｍｅａｎｓｐｏｗｅｒｄｅｃｅｎｔｒａｌｉｚａｔｉｏｎａｎｄｆｏｌｌｏｗｉｎｇｔｈｅｐｒｉｎｃｉｐｌｅｏｆｔｈｅ“ａｒｍ’ｓｌｅｎｇｔｈ”ｉｎａｌｌｏｃａｔｉｏｎ ｏｆｆｕｎｄｓ；ｐｅｒｆｏｒｍａｎｃｅｍａｎａｇｅｍｅｎｔｍｅａｎｓｓｔｒｅｓｓｉｎｇｒｅｓｕｌｔｓｉｎｐｅｒｆｏｒｍａｎｃｅｅｖａｌｕａｔｉｏｎ．Ｔｈｅｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓｏｆｐｕｂｌｉｃｌｉｂｒａｒｉｅｓｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ ｉｎｗｅｓｔｅｒｎｃｏｕｎｔｒｉｅｓｈａｖｅａｌｓｏｔａｋｅｎｓｈａｐｅ．Ｆｏｒｅｘａｍｐｌｅ，ｉｎｔｅｒｍｓｏｆｓｅｒｖｉｃｅｓｕｐｐｌｙ，ｔｈｅｙｐｕｒｓｕｅｕｎｉｖｅｒｓａｌｃｏｖｅｒａｇｅ；ｉｎｔｅｒｍｓｏｆｍａｎ ａｇｅｍｅｎｔｓｕｂｊｅｃｔｓｅｔｔｉｎｇ，ｃａｒｒｙｏｕｔｂｏａｒｄｓｙｓｔｅｍｇｅｎｅｒａｌｌｙ；ｉｎｔｅｒｍｓｏｆｆｕｎｄｉｎｐｕｔ，ｆｏｃｕｓｏｎｌｏｃａｌｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔａｌｉｎｐｕｔａｎｄｃｅｎｔｒａｌｇｏｖｅｒｎ ｍｅｎｔｓｇｉｖｅｇｒｅａｔｓｕｐｐｏｒｔ；ｉｎｔｅｒｍｓｏｆｅｖａｌｕａｔｉｏｎｏｆｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ，ｔｈｅｙｅｍｐｈａｓｉｓｒｅｓｕｌｔｓｕｎｉｖｅｒｓａｌｌｙ．Ｔｈｅｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓｏｆｐｕｂｌｉｃｌｉｂｒａｒｉｅｓ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅｉｎｗｅｓｔｅｒｎｃｏｕｎｔｒｉｅｓｐｒｏｖｉｄｅｉｍｐｏｒｔａｎｔｒｅｆｅｒｅｎｃｅｓｆｏｒｏｕｒｃｏｕｎｔｒｙ． 〔Ｋｅｙｗｏｒｄｓ〕ｃｕｌｔｕｒａｌｍａｎａｇｅｍｅｎｔｓｙｓｔｅｍ　ｐｕｂｌｉｃｌｉｂｒａｒｙｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ　ｗｅｓｔｅｒｎｃｏｕｎｔｒｙ 书馆即教育”，他说，美国教育家一向称公共图书馆为 １　引　言 平民大学，多数美国人也把图书馆看成是社会教育机 ［２］ 构 。麦维尔