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浅谈边疆民族地区如何推进多种形式消防队伍建设 作者：车加朝 　　【摘　要】边疆民族地区由于经济落后，群众消防安全意识普遍偏低，多种形式消防队伍建设一直是一个重点和难点，在本文中作者结合德宏州消防工作的实际，探索民族地区如何推进多种形式的消防队伍建设。 　　【关键词】边疆民族地区；多种形式；消防队伍 　　党的十七大提出：“高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗”。消防工作是为经济发展、社会进步、构建和谐社会服务的，消防安全环境也是衡量小康社会的重要指标之一。公安部领导批示：“多种形式消防队，实际上就是群众路线在消防工作上的具体体现，既是我党优良传统，也完全符合今天中国情况”。并且还指出：“以公安消防部队为骨干，建立多种形式的消防队伍，是由我国国情决定的，是全面建设小康社会的必然要求，也是我国消防事业发展的必由之路”。我们党历来十分重视民族工作，民族地区的社会稳定，经济发展关系到全国稳定和发展的大局，做好民族地区的消防工作，对于保障民族地区的社会稳定和经济发展具有十分重要的意义。本文仅从德宏消防工作实际，探索民族地区如何推进多种形式的消防队伍建设。 　　一、多种形式消防队建设的必要性 　　消防工作是一项庞大的社会系统工程，涉及各行各业，千家万户，具有很强的社会性，群众性，是贯彻“预防为主、防消结合”的方针，坚持专门机关与群众路线相结合的原则。在加强公安消防队伍建设的同时，动员社会各方面的力量，发展多种形式的消防队伍，开展群防群治，形成整个社会的消防安全组织网络，是做好消防工作的重要措施和根本途径。 　　（一）推进消防工作社会化，是新的历史条件下，贯彻“预防为主，防消结合”消防工作方针的重要措施。 　　随着经济建设的发展，公安现役消防队伍在人员、装备建设等方面有了一定程度的改观，扑救火灾能力得以增强。但是，由于底子薄，经费短缺，数量编制等因素的制约，以其目前的规模和状况，已与快速发展的经济和城市建设形成强烈的反差。目前，全州现役消防警力仅有158人，且主要分布在城市，至今梁河县城区还未组建公安现役消防中队，消防警力严重不足。以公安消防部队为骨干，建立多种形式的消防队伍，是由我国国情决定的，是全面建设小康社会的必然要求，也是我国消防事业发展的必由之路。党的十六大以来，我国的经济体制进一步发展，经济形式、企业经营方式、职工成份等呈现多样化趋势。同时，随着国家西部大开发和兴滇富民工程的实施，德宏州内民营、个体、私营、合资、合作、独营等企业大量涌现，消防监督管理范围越来越大，原有的消防监督管理模式与现有市场经济形式之间的矛盾越来越突出。尽管近年来我国相继出台了《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部61号令）等法律法规，明确了政府和有关职能部门的职责，特别是对企事业单位的消防安全责任主体作出了更明确的规定。但是由于边疆地区的消防安全基础十分薄弱，一些单位的消防安全责任得不到很好落实，人民群众的消防安全意识和自防自救能力还不够强，导致火灾事故不断，给人民生命财产安全造成了严重威胁。消防安全保卫任务日益繁重，而现役消防部队的编制有限，补充困难，按照“现役为主、多种力量，多策并举、综合治理”的思路，坚持专群结合、防灭并举，因地制宜地大力发展地方、企业、民办、志愿、义务等多种形式的消防力量，形成与社会主义市场经济发展相适应的消防力量体系，筑牢预防和扑救火灾的坚固防线，构建一个由全社会人员共同参与的消防安全社会组织网络已十分必要。这也是我国经济和社会发展的需要，也是解决目前消防力量不足，改善城乡消防站布局、增强全社会抗御火灾能力的需要。 　　（二）走发展多种形式消防队伍道路，符合民族地区的消防特点。 　　民族地区消防特点是：一是传统生活方式存在大量火险隐患。民族传统生活方式是大分散小聚居，主要居住在山区，半山区，经济文化落后，贫困面广，生产生活条件差，生活中以木柴作为主要燃料，使用敞式灶、三角灶，烧长年火等。诱发火灾的因素多，极易发生火灾；二是城镇公共消防设施严重滞后于经济发展。公安消防队布点少，警力不足与担负任务不相适应的矛盾日趋突出，对远离消防队数十公里，几十公里的乡镇农村发生火灾鞭长莫及，加之一些地区道路交通不便，水源缺乏，消防队不能直接到达火场，往往只能望火兴叹；三是农村居住条件简易，缺乏规划。集镇、村寨多以土木、砖木、竹笆等结构的房屋混建，耐火等级低，有的毗邻和成片相连，无防火间距，道路夹窄，水源缺乏，一旦发生火灾往往造成火烧连营的重大损失；四是普遍存在不符合消防安全条件生产经营情况。城镇采用大量可燃，易燃材料装修的舞厅、卡拉OK厅等娱乐