《招标采购法律法规与政策》讲义毛林繁.ppt

《招标采购法律法规与政策》 讲 义 毛林繁 （中国招标投标协会副秘书长、博士（后）） 二OO九年八月;一、《招标采购法律法规与政策》考试大纲 1、考试大纲与辅导教材的关系。 2、考试大纲中“掌握、熟悉、了解”三者关系、比例。 3、题型：客观题（单选、多选和不定选） 难度：A、B、C三类。 ;（一）单项选择题（每题1分。每题的备选项中，只有1个最符合题意）(A类) 中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书。 中标通知书一经发出，（ ）具有法律效力。 A、对招标人和中标人均 B、只对招标人 C、只对投标人 D、对招标人和中标人均不 答案：A ;（二）多项选择题（每题2分。每题中的备选项中，有2个 或2个以上符合题意。多选或少选，本题均不得分）（B类） 根据中华人民共和国招标投标法，（ ）必须进行招标。 A、国务院发展改革部门确定的产业发展项目B、大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共 安全的项目C、全部或部分使用国有资金投资项目D、使用国际组织贷款、援助资金项目 答案：B、C、D ;（三）不定项选择题（每题2分。每题中的备选项中，有 1个或1个以上符合题意。多选或少选，本题均不得分） 工程建设项目总承包描述正确的是（ ） A.工程总承包企业向业主负责 B.工程分包商向总承包商和业主负责 C.总承包企业可以将所承包工程中的部分工作发包给具 有相应资质的分包企业 D.总承包企业可以对项目勘察、设计、采购、施工等实 行全过程或若干阶段的承包 E.总承包商可以将工程转包给具有资质的其他总承包商 答案：A、D;三、招标投标的法律与政策体系 [说明] 《立法法》规定的立法权限： 第七条：全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。 全国人民代表大会制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。 全国人民代表大会常务委员会制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的 法律以外的其他法律；在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会 制定的法律进行部分补充和修改，但是不得同该法律的基本原则相抵触。 第八条 下列事项只能制定法律：?（一）国家主权的事项；（二）各级人民代表大会、人民政府、人民法 院和人民检察院的产生、组织和职权；（三）民族区域自治制度、特别行政 区制度、基层群众自治制度；（四）犯罪和刑罚；（五）对公民政治权利的 剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚；（六）对非国有财产的征收；（七） 民事基本制度；（八）基本经济制度以及财政、税收、海关、金融和外贸的 基本制度；（九）诉讼和仲裁制度；（十）必须由全国人民代表大会及其常 务委员会制定法律的其他事项。 第四十二条 法律解释权属于全国人民代表大会常务委员会。 法律有以下情况之一的，由全国人民代表大会常务委员会解释：?　（一）法律的规定需要进一步明确具体含义的；?　（二）法律制定后出现新的情况，需要明确适用法律依据的。;（2）第五十六条：国务院根据宪法和法律，制定行政法规。 （3） 第六十三条：省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务 委员会以及有立法权的，可以根据实际需要，在不同宪法、法律、 行政法规相抵触的前提下制定地方性法规。 [说明]《立法法》冲突部分适用 第八十六条 地方性法规、规章之间不一致时，由有关机关依照下列 规定的权限作出裁决： （一）同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由 制定机关裁决； （二）地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能 确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性 法规的规定，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当 适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决。 （三）部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项不 一致时，由国务院裁决。;练习题 1、（单选）在我国， 由（ ）对刑事、民事、国家机构和其他的基本制度行使立法权。 A、财政部； B、国家税务总局；C、全国人大；D、海关总署。 2、（单选）在我国，必要时，由（ ）对《招标投标法》作出解 释。 A、国家发展改革委； B、全国人大常委会；C、国务院；D、建设 部。 3、（多选）在我国，下述（ ）事项的立法由全国人大制定法律。 A、人民法院的产生； B、国有企业领导人的任命；C、刑罚；D、 中华全国总工会选举办法；E、非国有财产的征收。 4、（多选）在我国，下述（ ）立法冲突事项由国务院裁决。 A、国务院部门规章之间对同一事项不一致的； B、地方性法规与国务院部门规章之间对同一事项的规定不一致 的； C、国务院部门规章与地方政府规章之间对同一事项不一致的； D、地方政府规章