土地开发整理专项规划.doc

PAGE PAGE 15 - - 前 言 土地是人类社会赖以生存和发展最基本的物质条件，是创造社会财富的主要源泉。它在社会生产中扮演着生产资料和劳动对象的重要角色，它的开发整理和合理利用与我们的生存发展紧密相关。人多地少，耕地后备资源严重不足，农用土地质量差，特别是耕地质量更差，土地利用不合理，水土流失严重，生态环境恶化，是*的基本现状，严重制约了*社会经济的发展。因此，搞好*土地开发整理专项规划是满足各行业对土地的需求，保障土地资源的可持续利用，促进*经济持续稳定协调发展的前提条件。科学指导土地开发整理活动，合理安排土地开发整理项目，对耕地保护目标的实现具有重大的深远意义。 *这次土地开发整理总规模为8179.69公顷。其中耕地整理面积6859.24公顷，居民点整理面积202.22公顷，土地复垦面积802.52公顷，土地开发面积315.71公顷。 为了认真贯彻实施《中华人民共和国土地管理法》，我们坚持在“保护中开发，在开发中保护”的总原则，并根据《中华人民共和国土地管理法》、《*土地利用总体规划》的要求和国土资发[2002]57号、国土资发[2002]139号、黔国土资发[2002]52号、黔国土资发[2002]88号精神及相关的法律法规，结合*实际，编制了《*土地开发整理规划》。它的主要任务是对全县土地利用规划目标，在土地供需预测的基础上，合理调整土地利用结构和布局。并将土地开发整理分解落实到各乡（镇），确定土地整理、复垦、开发分阶段任务，拟定实施规划的具体措施。 这次规划是以全县土地区域为对象，对土地开发整理活动进行统筹规划，确定土地开发整理的规划目标和方向，提出重点开发、整理、复垦区域、项目，拟定实施规划的保障措施。体现了耕地总量动态平衡的指导思想。 《*土地开发整理规划》是以《*九五计划及2010年规划纲要》为主要依据，以2001年为基础年，2010年为规划年，并展望到2030年。 一、土地开发整理概况 （一）自然条件： *位于贵州省东北角，**地区北部，乌江下游，与重庆市交界，近邻湘鄂和长江三峡经济开发区。地跨东经108°0349——108°3753，北纬28°1245——29°0523。南北长98.28千米，东西宽53千米。县北部、东部与彭水苗族土家族自治县、酉阳土家族苗族自治县接壤，东南部与松桃苗族自治县、印江土家族苗族自治县相邻，西南部与德江县交界，西北部与务川仡佬族苗族自治县毗邻。总面积249095.16公顷，占全省总面积的1.4%，占全区总面积的13.7%。 *地处贵州高原东北边缘斜坡，大娄山脉与武陵山脉交错地带。地貌构成上以山地和丘陵为主，全县地势西北和东南高，中部较低，由西北和东南向乌江河谷呈倾斜之势。县内属中亚热带季风湿润气候区，年均温度13—18℃，年均降水量1050—1220毫米，年日照1100—1400小时。气候温暖湿润、水热同期，光温同步，适宜多种动物、植物、微生物等生物生长、发育和繁衍，县内河流属长江流域乌江水系，水资源、水能源丰富。全县土壤共有6个土类、17个亚类、38个土属、80个土种。有山地黄棕壤、黄壤、石灰土、紫色土、潮土、水稻土。其中以黄壤面积最大、石灰土次之。县内生物资源丰富、矿产种类多，自然风光，文物古迹，民族风情等旅游资源丰富多彩。*地处乌江下游通航河段腹地，内河航运条件优越，乌江航道和326国道线是主要运输通道，水陆交通方便。 （二）社会经济条件： 全县划分为10个镇、12个乡、辖59个办事处、432个行政村、18个居委会、4045个村民组。境内聚居有土家、汉、苗族等15个民族。2002年末总人口52.9904万人，其中农业人口47.5974万人，占89.82%，非农业人口5.393万人，占10.18%，土家族人口28.0849万人，占总人口53%。人口密度为215人/平方公里、人均土地0.47公顷，人均耕地0.1597公顷，森林覆盖率24.72%，*是农业县，农业在国民经济中占主体地位。2002年全县总产值112085万元，其中农村社会经济总产值94815.45万元，占84.6%，农林牧渔总产值75426.48万元，占全县总产业的67.3%，占农业社会经济总产值的79.6%。*是民族自治县和革命老区、是国务院首批确定的国定贫困县之一。由于地理位置偏僻、交通、能源、通信等基础设施差，科技文化落后和农业基础薄弱，抗灾能力弱，发展后劲不足，长期以来经济发展缓慢，至今仍处于贫困地位。2002年农村居民人均纯收入1222.5元，人均产粮347.5公斤，分别比全省平均低22.7%和16.3%。加快农业发展问题紧迫，扶贫攻坚任务艰巨面繁重。 （三）土地利用现状 全县土地总面积247095.16公顷，其中：耕地84689.64公顷，占34.0%；园地471.