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城市土地集约使用下的停车综合治理策略 杜熠鹏 【摘要】停车问题的日益突出对城市管理者提出了严峻的考验。为城市提供更多的停车供给不但不能 彻底解决停车问题，反而只会加剧问题的严重性。城市开发要注意土地的集约使用，考虑环境健康、公共 交通、绿色低碳等要求，从而提高城市活力。本文分析了城市土地与停车之间的关系，从土地集约使用角 度提出了四个城市停车综合治理的策略。 【关键词】停车；土地；TOD；TDM；治理策略 1 停车问题的普遍性 随着社会经济的快速发展，居民生活水平得到不断提高，中国各城市机动车保有量急剧 增加；另一方面小汽车在给人们出行带来便利的同时,也带来了交通拥堵和停车问题。目前 无论是北上广深这些一线城市，还是其他二三线城市，停车问题都成了城市通病：停车供给 不足，停车供需矛盾突出；乱停车、违章停车现象普遍，监督管理不到位；停车费收入不透 明，缺乏科学有效的管理模式。这也引起了社会各界的广泛关注，从最初的“停车难”发展到 公众对停车管理者的质疑。 停车问题不仅严重影响城市的正常交通运行，还催生出一系列的社会问题、环境问题， 如果对停车问题不加以重视，未来停车问题将会更加突出！ 2 停车与城市土地 传统观点认为停车问题是城市发展的必然，正是停车需求难以得到满足产生了各类停车 问题。这是错误的。 停车问题不能单纯通过提高供给来满足需求，停车对城市道路资源占用非常严重，每个 路边停车位占地约 18 平方米，而配建停车场考虑通道等因素，每个停车位占地达到 30~40 平方米。对于寸土寸金的城市空间而言，中心区土地的稀缺性决定了其土地开发的属性。因 此，增加停车供给无论从土地容量还是经济效益方面都不是一个好的出路。 更为重要的是，通过鼓励、发展停车供给的政策还会刺激机动车的使用和进一步增长， 从而导致停车问题更加严重：城市慢行交通、公共空间土地减少，停车供给占用更多土地， 机动化交通出行比例增加，最终交通拥堵、停车难问题再次出现！另一个方面，城市土地开 发将呈现分散化和郊区化的特征，城市空间外拓，功能区分散，引发出行方式的变化[1] 。同 1    时开发商不得不在土地上附加额外的停车建设成本，推升了城市土地价值。长期来看，因为 停车供给提高的土地成本不仅仅是停车的司机来承受，每一个城市的居民都会为此而负担不 [2] 公平的费用 。 图 1 以机动车为中心的土地开发 城市土地集约使用要求根据土地资源的自然属性（土地经济、生态、适用性）和社会属 性（城市发展需求、社会经济发展需求）对土地资源进行优化配置，集中投入较多的生产和 生活资料，使用先进的技术和管理方法。从这个角度看，城市停车问题的治理需要发挥土地 的利用率，制定合理的停车规划，引进先进的管理模式和技术手段，采用以公共交通为导向 的土地开发模式（TOD ）。 提高泊位 利用 合理规划 供给限制 土地集 和配置 约使用 以公共交 技术手段 通为导向 以及管理 （TOD ） 模式 图 2 城市土地集约使用与停车策略