提高保障和改善民生水平-加强和创新社会治理-(2).pptVIP

（二）这是由民生保障的基本功能所决定 四 我们如何贯彻执行 （一）认真学习把握精神 （二）联系工作深入思考 （三）脚踏实地真抓实干 提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理 江泳辉 《左传》：“民生在勤，勤则不匮，是勤可以免饥寒也。” 曾国藩：“家勤则兴，人勤则健，能勤能健，永不贫贱。” 一、提高保障和改善民生水平的必要性 （一）这是由党的宗旨和性质所决定 “全党必须牢记，为什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石。带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。必须始终把人民利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。” 社会保障的基本功能： 保障基本生活 维护会稳定 促进经济发展 保持社会公平 促进国民福利 （三）这是由我们民生发展的历史阶段所决定 1、新中国成立至改革开放前期阶段的低水平民生保障时期 2、改革开放后，中国民生建设大致经历了三个阶段： 第一阶段（1985—2003年）：民生自动改善时期。 仇和“能卖不股、能股不租，以卖为主”、“宿迁515万人民所居住的8555平方公里的土地上，只要可以变现的资源或资产，都可以进入市场交易。” 第二阶段（2004—2012年）：民生赶超式发展时期。 第三阶段（2012年以来 ）：民生的水平的提升阶段即补短板的问题。 （四）这是由民生领域的现实问题所决定 民生领域还有不少短板，脱贫攻坚任务艰巨，城乡区域发展和收入分配差距依然较大，群众在就业、教育、医疗、居住、养老等方面面临不少难题 1、脱贫攻坚任务艰巨：“大、广、深”。 2、城乡区域发展差距难以弥合（1978 343.4 133.6 2.57 2016 33616 12363 2.72 最高 3：1） 3、收入分配差距依然较大 国际警戒线0.4，我国2012至2016 0.474、0.473 0.469 0.462 0.465 亚当·斯密曾说：“如果一个社会的经济发展成果不能真正分流到大众手中，那么它在道义上将是不得人心的，而且是有风险的，因为它注定要威胁社会稳定 4、群众在就业、教育、医疗、居住、养老等方面面临不少难题（娄底市2015年本级医疗卫生支出1.99亿，教育支出4.61亿占一般公共预算支出的5.17%和11.97%，2016年本级医疗卫生支出6.33亿，教育支出5.85亿占一般公共预算支出的13.17%和12.16%） 二、十九大部署的保障和改善民生的基本方略 （一）指导思想：坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期。 1、改善民生重在“坚守底线” 要实行以保障基本生活为主的社会公平保障体系，实现应保尽保 2、改善民生还应“突出重点” 一是突出基本民生。 习近平指出，“知屋漏者在宇下”。 二是突出机会公平。 3、改善民生仍需“完善制度” 我们现在的民生制度存在如下问题。 碎片化问题，公平性问题，可持续问题。 4、改善民生急需引导预期 （二）着力点：保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题。 （三）方法：既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干 （四）要求：人人尽责、人人享有 （五）目标：保障群众基本生活，不断满足人民日益增长的美好生活需要，不断促进社会公平正义，形成有效的社会治理、良好的社会秩序，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。（保障七有、提高三感） 三、十九大报告对保障与改善民生的战略安排 十九大从七个方面进行部署：优先发展教育事业、提高就业质量和人民收入水平、加强社会保障体系建设、坚决打赢脱贫攻坚战、实施健康中国战略、打造共建共治共享的社会治理格局、有效维护国家安全。 （一）优先发展教育事业 1认识；建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，加快教育现代化，办好人民满意的教育（娄底差距大，按要求4% 2015年全市教育支出36.7亿 2.03% 2016年46.74亿 3.34%） 2提出教育的根本任务：立德树人。 3途径：发展素质教育，推进教育公平 4、具体措施：推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育，办好学前教育、特殊教育和网络教育，普及高中阶段教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作。加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展。健全学生资助制度，使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育、更多接受高等教育。支持和规范社会力量兴办教育。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，社会尊师重教。办好继续教育，加快建设学习型社会