中国农产品质量安全追溯体系建设现状与发展对策图文.docVIP

世寥震业World A鲥cuIture2012.8(总400 中国农产品质量安全 追溯体系建设现状 与发展对策 ◇杨玲 摘要i农产品质量安全追溯体系已成为农产品质量安全管理的重要手段。本文在分 析归纳中国现有农产品质量安全追溯体系4种主要类型及各自特点的基础上。探讨 了追溯体系建设及运行过程中的典型经验和主要困难,并对推进中国农产品质量安 全追溯体系建设提出对策建议。 关键词:农产品;质量安全;追溯 农产品质量安全追溯体系是在以欧洲疯牛病危机为代表的食源性事件接连发生的背景下,由法国等部分欧盟国家在国际食品法典委员会提出的一种旨在加强食品安全信息传递,控制食源性疾病危害和保障消费者利益的信息记录体系川。该体系对于增强农产品消费者安全消费信心、提高农产品生产经营者管理水平和适应国际贸易出口等方面都具有重要意义J2】。近年来,美国、日本等 中国农业很多国家纷纷建立和发展了农产 品追溯体系,并将其作为构建农 产品质量安全管理体系的重要手 段删。中国也在追溯制度建设、 系统构架、技术研发和试点运行 等方面取得了一些突破删,但不 同追溯体系分头建设,运行水平 参差不齐,农产品追溯体系建设 整体处于起步阶段。当前,全面 掌握中国农产品追溯体系建设进 展,深入了解其运行模式,总结 挖掘典型经验,分析查找推进难 点和薄弱环节,对科学推进中国 农产品质量安全追溯体系建设具 有重要意义。 一、中国农产品追溯体系 主要类型及特点 深度等方面的差异,当前农产 品质量安全追溯体系大致分为4 种类型。 1.农业部组织建立的行业追溯 体系农业部相关部门现已建立 种植、畜牧、水产和农垦4个行 业追溯体系,具体包括:农业部 优质农产品开发服务中心建立的 全国种植业产品质量追溯体系、 中国动物疫病预防控制中心建立 的动物标识及疫病可追溯体系、 中国水产科学研究院开发的水产 品质量安全管理追溯体系和农业 部农垦经济发展中心构建的农垦 追溯体系。上述4个追溯体系具 备以下共性:一是与行业管理结 合紧密。该类追溯体系设计充分 考虑行业管理特点,数据采集偏 根据中国现有不同追溯体系 山人.硕士,农艺师.现从事农产品质量与 作者简介:杨玲(1980一,女,湖南韶在目标定位、推进方式及追溯食品安全研究。 -105- 2012.8(总400世张业World Agricuhure 重本行业质量安全关键环节信息,且实施过程充分以本行业制度规范、人员队伍作为保障。二是追溯要求统一规范。该类追溯体系对参与主体建设内容、建设标准都有统一要求,且具备统一的查询平台。三是技术力量相对较强。作为部级行业管理平台,上述体系硬件系统建设和软件系统开发应用关键技术比较先进。四是注重示范,循序渐进。上述体系都选择商品率高、质量安全生产基础好、技术力量强的农业生产经营者率先实施,且在追溯产品品种上注重突出重点,逐步推进。 2.地方政府牵头建立的“从农田到餐桌”追溯体系部分地方政府有效组织相关部门,合力构建“从农田到餐桌”的全程追溯体系。如杭州市政府组织成立由17个部门负责人为成员的杭州市农产品质量安全追溯管理工作领导小组,从蔬菜和生猪着手,启动农产品质量安全追溯管理平台建设。该类追溯体系通常具备以下特点:一是地方重视,推动有力。地方政府通过决策部署、制度建立、统筹协调、目标考核和财政支持等办法,整合追溯管理资源,保障追溯体系建设的统一有序。二是链条完整,信息丰富。体系构架涵盖农产品生产、加工、流通及餐饮消费各个环节,体现“从农田到餐桌”全程管理。三是强化责任,注重监管。追溯要求紧紧围绕法律、法规规定,明确各方责任,严格落实监督管理。在此类体系运行中,如何实现各部门监管职责无缝衔接,是发挥该类追溯体系整体实效的关键。 一106- 3.地方农业部门建立的“从农 田到市场”追溯体系上海、宁 夏等省份农业部门为加强农产品 生产过程管理,通过动员并借助 科研力量,从有条件的农产品生 产单位人手,建立“从农田到市 场”的追溯体系。此类体系大致 具备以下特点:一是突出生产过 程质量安全关键环节控制。注重 对产地环境、种苗管理、投人品 控制和产品自检等环节信息进行 采集,以追溯管理促进农业标准 化实施。二是与认证管理结合紧 密。制度设计大多参照无公害农 产品认证管理规范及生产操作规 程,且通常选择认证农产品率先 试点。三是重点规范生产记录和 包装标志管理。以健全生产记录 制度和严格包装标志管理为重点, 有效将追溯信息和追溯载体衔接, 实现对生产源头的追溯。 4.以企业为主建立的企业内部 追溯体系少数农产品生产企业 自主建立了企业内部追溯体系, 具体表现为企业根据内部管理流 程自行建立、企业依托科研单位 研究成果示范建立和企业聘请咨 询公司建立3种形式。建立追溯 体系的企业大多具备“三有”特 点:一有较强的质量安全管理