宏观经济学第16章政策实践.pptxVIP

第 十六章 宏观经济政策实践;第一节 经济政策目标;;广义：各种生产要素都按照它们所有者愿意接受的价格全部用于生产的状态。;失业(Unemployment) 符合工作条件，有工作愿望并且愿意接受现行工资的人没有找到工作的一种状态。;b失业的分类 ;其他类型的失业;自愿失业; 摩擦性失业;结构性失业;c失业的影响 对个人的影响： 对社会的影响： ;西方各主要国家失业率;d奥肯定律 奥肯定律是来描述GDP变化和失业率变化之间存在一种相当稳定的关系：GDP每增加2%，失业???就下降1%，这种关系并非十分严格，它只是表明，产量增加的幅度总是大于就业人数上升的幅度。 ;e充分就业; 不同的国家往往根据国情，在不同时期确定出不同水平值的自然失业率。 例如美国：20世纪50—60年代充分就业时的自然失业率为3.5—4.5%，70年代为4.5—5.5%，80年代为5.5—6.5%； 第18章有专章论述失业。;2物价稳定;2）常用价格指数;2011年最新调整中国CPI构成和各部分比重 　　1 食品31% 　　2 烟酒及用品3.49% 　　3 居住17.22% 　　4 交通通讯9.95% 　　5 医疗保健个人用品9.64% 　　6 衣着8.52% 　　7 家庭设备及维修服务5.64% 　　8 娱乐教育文化用品及服务13.75% ;3）物价稳定与通胀;3经济持续均衡增长;经济增长的效应;4）国际收支平衡;如何看待国际收支赤字与盈余？;三、四个目标之间的关系;引入 财政政策含义 为促进就业水平提高、减轻经济波动、防止通货膨胀、实现稳定增长而对政府支出、税收和借债水平所进行的选择或对政府收入和支出水平所做的决策。 ;一、财政的构成及工具;（1）财政支出：;两种不同的财政支出有不同的作用;（2）财政收入：;分类1（按对象分）：财产税、所得税、流转税;分类2(按比例分)：累退税、比例税和累进税;分类3（按方式分）：直接税和间接税;我国四大类28个税种;我国四大类28个税种;B公债 （1）含义： 政府为筹措财政资金，凭借其信誉，按照一定的程序向投资者出具的承诺在一定时期支付利息和到期偿还本金的一种格式化的债权债务凭证。 （2）分类： 第一、按照发行主体分：中央政府公债和地方政府公债。 第二、按资金来源，分为：内债和外债。 第三、按期限分类，分为：永久公债和长期、中期、短期公债。 第四、按照市场性划分：自由公债和强制公债。 第五、按发行用途分类，分为：赤字公债、???争公债、建设公债和特种公债。 ;（3）公债的意义 第一、公债具有反通货膨胀的作用。 第二、公债具有促进社会经济稳定和发展的作用。 第三、国债及以市场的发展还能为宏观经济调控提供一种工具。 ;（4）公债的是非: ①“父债子还”； ②信用风险； ③内债、外债； ④赤字货币化； ⑤挤出效应； ;（5）关于公债规模适度问题 三个衡量指标： 国债依存度??当年国债发行额与财政支出的比率。国际公认的警戒线为15%-20%。 国债负担率：当年国债余额与GDP的比率。国际公认的警戒线为25%。 国债偿付率：到期国债的还本付息额占当年财政收入的比率。国际公认的警戒线为8%-10%。 ;政府支出;二、自动稳定与斟酌使用;（3）农产品价格维持制度。农产品价格保护支出自动变化。;斟酌使用（权衡性）的财政政策： 政府审时度势，斟酌使用，变动支出水平或税收，以稳定总需求水平，使之接近物价稳定的充分就业水平。;3、财政政策的局限性;2）乘数作用的不确定性 3）产生“挤出效应” 4）政策协调方面存在问题 5）容易产生政治性的经济周期;三、功能财政与预算盈余;年度平衡预算（量入为出，当年收入=当年支出） 周期平衡预算（瑞典预算，补偿性财政政策） 把原来争取年度预算平衡拓展成实现每个经济周期的平衡。这就是说，萧条时期可以留下预算赤字，但需要繁荣时期的预算盈余来弥补，从而实现经济周期中的政府收支平衡的做法。 平衡预算的财政思想本质是收支平衡（政策目标），较消极的财政预算思想 ;3、功能财政（斟酌使用的财政政策的主导思想）;预算赤字的减少意味着紧缩性财政政策？ 预算盈余的减少意味着扩张性财政政策？ 不能简单地将预算盈余或赤字的变动作为判断财政政策是紧缩性或扩张性的标准。而可能是经济情况变动本身引起的。 预算盈余或赤字的影响因素： 第一，经济情况本身的变动； 第二，财政政策的变动 =====衡量财政政策扩张还是紧缩的标准： 充分就业预算盈余