土地政策新法律.ppt

国家土地法律法规与政策 社会发展教研室 宋吉昌 主要法律法规 《中华人民共和国土地管理法》 《中华人民共和国农村土地承包法》 《中华人民共和国物权法》 《确定土地所有权和使用权的若干规定》 《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步稳定和完善农村土地承包关系的通知》 国土资《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》 主要内容 农村土地承包经营权证 土地承包经营权的保护 土地承包经营权的流转 农村宅基地的管理 国家建设征用土地的补偿 一、农村土地承包经营权证 （一）概念和意义 土地承包经营权证，林权证等证书，是承包方对其承包的土地，拥有土地承包经营权的合法凭证。 它是稳定土地承包关系、赋予农民长期而有保障的土地使用权，保护农民土地承包经营权的一项重要措施。 （二）土地承包经营权证的收回 承包方全家迁入社区的市，转为非农业户口的 承包方提出书面申请，自愿地放弃全部承包土地的 承包土地被依法征用、占用，导致农村土地承包经营权全部丧失的 其他收回土地承包经营权证的情形。 二、土地承包经营权的保护 （一）在承包期内，发包方不得收回承包地 （二）在承包期内，发包方不得调整土地 增人不增地，减人不减地 （三）确立解决人地矛盾的法律途径 （四）保护妇女的土地承包经营权 三、土地承包经营权的流转 (一)土地承包经营权的流转原则 平等协商，自愿、有偿 不改变土地所有权的性质和土地的农业用途 流转的期限，不得超过承包期剩余年限 受让方要有农业生产经营能力 本集体经济组织成员优先 （二）土地承包经营权流转的方式 1、转让 ‖转让方要有稳定的非农职业，或者稳定的收入来源 ‖必须经过发包方的同意 ‖受让方应是从事农业生产经营的农户，但在同等条件下，本集体经济组织的农户享有优先受让权 ！转让后原土地承包关系自行终止，原承包方承包期内的土地承包经营权部分或全部灭失。 2、转包 承包方将部分或全部土地承包经营权以一定期限转给同一集体经济组织的其他农户从事农业生产经营。 转包后原土地承包关系不变，原承包方继续履行原土地承包合同规定的权利和义务。接包方按转包时约定的条件对转包方负责。 3、互换 指承包方之间为方便耕作或者各自需要，对属于同一集体经济组织的承包地块进行交换,同时交换相应的土地承包经营权。 交换以后，原有的发包方和承包方的关系，变为发包方与互换后承包方的关系，双方的权利义务同时做出相应的调整。 4、出租 指承包方将部分或全部土地承包经营权以一定期限租赁给他人从事农业生产经营。 出租后原土地承包关系不变，原承包方继续履行原土地承包合同规定的权利和义务。承租方按出租时约定的条件对承包方负责。 5、入股 指实行家庭承包方式的承包方之间为发展农业经济，将土地承包经营权作为股权，自愿联合从事农业合作生产经营；其他承包方式的承包方将土地承包经营权量化为股权，入股组成股份公司或者合作社等，从事农业生产经营。 (三)土地承包经营权流转过程中的 注意事项 1、备案与批准 以转包、出租、互换或者其他方式流转的，承包方应当及时向发包方备案；以转让方式流转的，应当事先向发包方提出转让申请经发包方同意。 2、书面合同 土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。“应当”为倡导性解释，不作强制性要求，是否书面合同不影响合同的成立和生效。但发包方是否同意是转让合同生效的要件，备案是出租、转包、互换生效要件。 (三)土地承包经营权流转过程中的 注意事项 3、变更登记 土地承包经营权采取互换、转让方式流转，当事人要求登记的应当向县级以上地方人民政府申请登记。未经登记，不得对抗善意第三人。登记不影响合同的成立和生效。 四、农村宅基地的管理 1、特定主体：农村村民、一户一宅 2、宅基地使用权的转让 ①经过本集体经济组织同意，本集体经济组织内部成员之间可以相互转让 ②宅基地使用权不能单独转让，必须与合法的建造的建筑物一同转让 3、下列行为无效： A.城镇居民购买农村住房和宅基地的 B.法人或其他组织购买的 C.未征得本集体经济组织同意，擅自转让的 D.向本集体经济组织以外的农村村民转让的 E.受让人已有住房，不符合宅基地分配条件的 五、国家建设征用土地的补偿 （一）法律规定 国家建设征用土地，由用地单位支付土地补偿费。征用耕地补偿费，为该耕地被征用前三年平均年产值的3至6倍。征用其他土地的补偿费的标准，由省、自治区、直辖市参照征用耕地的补偿费标准规定。 被征用土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。 征用城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。