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对基层信用社实行授权经营的思考 授权经营是指 \o 企业对其所属业务职能部门、分支机构和关键岗位开展业务活动权限的具体规定。授权经营在我国四大国有商业 \o 银行 银行及其他商业银行已实施多年，并取得许多成功经验。农村 \o 信用社按照国务院深化农村金融体制改革精神，我市今年上半年才全面完成县级联社统一法人和产权制度改革。由于农村信用社与商业银行在其性质、服务对象、经营理念、经营方式、经营 \o 管理等方面有较大的差异，因此授权经营也有很多不同之处，可以说农村信用社授权经营正处于探索和尝试阶段。如何给基层社授权经营？既能充分调动基层社的积极性和主动性，又能有效控制风险，进一步增强服务功能，有力支持“三农”，完成预定的目标计划，实现“双赢”，加快农村全面建设小康社会的步伐。本文对基层社实行授权经营提出几点对策思考。 一、实行授权经营的必要性和重要性 （一）授权经营是基层社经营合法化的基本条件 农村 \o 信用社实行县级法人后，乡镇农村信用社被取消法人资格，作为联社的分支机构，按照我国的相关法律法规和行业规章制度，分支机构所从事的业务活动以及其他事务必须经法定代表人授权后才具有法律效力。所以，农村信用社必须实行授权经营，授权经营是基层社正常合法经营的基本条件。 （二）授权经营是县级联社实施科学 \o 管理的客观要求 《联社章程》明确：县级联社作为一级法人具有领导、 \o 管理、服务、协调职能作用。但由于全县机构多、人员多、网点分散，县级联社工作头绪越来越繁多、任务越来越艰巨，领导的压力越来越大，仅凭机关之力难以完成，必须依靠上下共同合作。通过授权把能力范围的事情交给基层社直接办理，这样不仅可以增强 \o 企业结构的严密性，也能增强企业内部的合力，充分发挥人员优势，整合人力资源；同时既可以简化办事程序，节约人力物力降低成本，又能使联社、基层社上下之间的关系建立在合作共事、相互支持、相互理解的基础上，加强基层社的信任，增强主人翁意识，自觉提高 \o 信用社积极性和主动性，从而提高工作效率，全面完成目标任务。因此，授权经营是当前县级联社对基层社实施科学管理的客观要求。 （三）授权经营有利于联社领导层集中时间、精力加强领导和 \o 管理 \o 企业领导层是统揽全局，掌握工作目标方向的舵手。一个人精力是有限的，一个领导层也不例外。通过合理授权使基层社有了充分的自主权，主任在职权范围内就能大胆开展工作，及时处理和解决工作的矛盾和问题。这样就不会使上级领导层被小事、琐事所困扰，以便集中时间和精力搞好调查研究，全面掌握基层社的情况，及时根据宏观政策、市场变化和需求、员工思想情绪研究新的措施和办法指导下级工作；同时因为有了时间在工作中可以经常加强思想政治、业务知识、文化知识等必要知识的学习，进一步提高领导水平和领导艺术，从而提高决策质量，更好地统揽和指导全局工作。 （四）授权经营有利于充分调动基层社积极性和主动性 \o 管理学有一句名言：管理就是通过别人来完成任务的艺术，也就是说衡量一个领导管理水平和领导艺术高不高的标准。通过合理授权赋予了基层社权、责、利相结合的工作“主动权”，基层社有了实现目标任务的权利就等于给了基层社一个施展自己才华，实现自己价值的空间，同时也体现联社领导对基层社的充分信任和尊重，就会激发基层社的智慧和创造力，充分挖掘员工的潜力，大家就会心甘情愿，尽心尽力，主动搞好本职工作，最大限度调动职工工作的积极性和主动性。 （五）授权经营有利于提高基层社主任 \o 管理能力 由于历史原因，农村 \o 信用社员工整体素质还不高， \o 管理人员的水平有限。通过合理授权，给予了信用社主任充分展示自己才华的平台，就能够彻底改变基层社大小事情依赖上级，不思进取，一切言听计从和不愿承担责任的现状，促使信用社主任大胆工作，主动解决问题，完成目标任务。久而久之，不自觉地就会提高一大批年轻主任善于分析问题和解决问题的能力，提高了管理水平，快速提高管理和驾驭信用社的能力。 （六）授权经营有利于农村 \o 信用社实现质量、结构、规模、效益协调发展。 授权经营实际是上级有计划、有步骤确定目标，限期基层社必须在规定时间内完成目标任务的一种 \o 管理方式。这样就会改变原来 \o 信用社各自为政，为了完成某项指标不讲方法，盲目发展追求短期效益的现状。通过合理授权促使大家朝着这个目标奋力前进，就能使农村信用社快速步入质量、结构、规模、效益协调发展的轨道。 二、当前授权经营中存在弊端 虽然授权经营在农村 \o 信用社今年刚刚才实行，但从上到下在这个领域已有较好的表现，根据《商业 \o 银行 银行授权、授信 \o 管理暂行办法》、《章程》和结合本县实际情况均制定了《授权授信管理办法》