第四章国债法律制度.ppt

第四章 国债法律制度 国债法律制度发展较为晚近，但已日益成为财政法律制度中的重要组成部分。在现代国家广泛举债，甚至被称为“债务国家”的情况下，国债法律制度的地位已日显重要。由于我国的相关立法尚很不完善，本章将更着重从原理的角度进行介绍 第一节 国债法概述 一、国债的概念 国债，是指国家为满足公共欲望和实现其职能而负有的债务，故又称国家公债或公债。它是国家信用最主要、最典型的形式，是国家筹集财政收入的重要手段。 国债作为一种国家债务，其举借需遵守一般的诚信原则，因而具有偿还性；同时，它一般还具有认购的自愿性，这些特点使它不同于税收和罚没收入等财政收入形式 国债作为国家的债务，其举借目的是为了满足公共欲望和实现国家职能，因而它不同于民间的一般私人债务。国债举借的特殊目的性使它不仅成为国家筹集财政收入、弥补财政赤字的重要手段，而且也成为国家用以进行宏观调控的重要手段。 国债作为国家信用最主要、最典型的形式，它符合国家信用的一切特征。也有不同于其他信用形式的特点： (1)它是以国家(政府)为债务人或债权人的借贷关系； (2)它以政府信誉作担保； (3)它以信用形式取得财政收入、使用财政支出，在重视宏观经济效益的同时兼顾微观经济效益 国债同银行发行的金融债、公司发行的企业债相比，还具有以下特点： (1)国债的信用度高 (2)国债的流动性高 (3)国债的抵押代用率高 二、