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环境影响评价(EIA) ANHUI ENVIRONMENTAL PROTECTION BUREAU 省环保局环评处 项磊 联系电话:0551-2829822 xianglei88@ 环境影响评价发展进程 国际上发展进程 1964年，在加拿大召开的国际环境质量评价会议第一次提出环境影响评价的概念； 1969年，美国通过了《国家环境政策法》，在全世界首先建立了环境影响评价制度； 瑞士、澳大利亚、法国、英国等西方发达国家。 20世纪70年代，泰国、印度、马来西亚等发展中国家也开始实行环境影响评价制度。 环境影响评价发展进程 中国发展进程 1973年第一次全国环境保护会议后，环境影响评价的概念开始引入我国； 1979年《环境保护法》（试行）的实施标志着我国环境影响评价制度正式建立；1989修改的《环境保护法》沿用至今。 1998年，国务院颁布《建设项目环境保护管理条例》，对环境影响评价的内容、责任、程序和处罚作出了详细规定； 2003年9月1日起实施的《环境影响评价法》是我国环境影响评价制度发展的里程碑。 我国环境影响评价制度的特点 纳入基本建设程序 环境影响评价随着国家基本建设管理的变化而发展。投资体制改革后，环保总局与国家发改委联合下发文件，明确了项目建设过程中开展环境影响评价的时段； 具有法律强制性 环境影响评价制度具有不可违背的强制性，《条例》、《环评法》等都规定了环境影响评价制度的强制实施性； 环境影响评价的现实地位和作用 中华人民共和国环境影响评价法 中华人民共和国主席令 第七十七号  《中华人民共和国环境影响评价法》已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议于２００２年１０月２８日通过，现予公布，自２００３年９月１日起施行。 中华人民共和国主席 江泽民 ２００２年１０月２８日 环境影响评价法立法背景1 通过“先评价、后建设”，推进了产业合理布局和企业的优化选址，预防了许多因开发建设活动可能产生的环境污染和生态破坏，取得了良好的环境效果。 随着经济活动范围和规模的不断扩大，因区域开发、产业发展和自然资源开发利用所造成的不良环境影响越来越突出，特别是因实施有关政策和规划所造成的各种环境后果已经成为影响我国可持续发展的重大问题。 世界上一些国家逐步重视因实施政策、规划对环境造成的影响，逐步认识到单纯对建设项目进行环境影响评价已经适应不了社会发展和可持续地利用自然资源的需要。战略环境影响评价逐步为许多国家所接受，评价的程序和方法、体系也在实践中得到了进一步完善。 环境影响评价法立法背景1 我国也逐步提出对政策和规划进行环境影响评价的要求。 我国进行环境影响评价的范围，应当适时由单纯地评价建设项目，扩大到评价对环境有显著影响的一些政府规划。 环境影响评价法立法背景2 3、国外大多数国家都制定了单独的环境影响评价法或者环境影响评估法。如果我国适时制定单独的环境影响评价法，对于全面贯彻可持续发展战略，从根本上解决环境污染和生态破坏问题，具有非常重要的意义，在国际上也将产生非常积极的影响。 4、对建设项目进行环境影响评价并相应进行规范管理，由于直接影响到公民和组织的权利和义务，属于应由法律调整的实质性问题，因此应当及时制定法律加以规范。国务院1998年制定的行政法规，经过四年的实践证明其措施基本可行，因此有必要在总结经验的基础上，及时将其上升为法律。 环境影响评价法立法过程 1998年，经中共中央批准，环境影响评价法列入了第九届全国人大常委会立法规划，全国人大常委会将该法列入2000年提请审议的年度立法计划。 全国人大环资委起草领导小组委托国家环保总局草拟该法草案的初稿，在此基础上拿出“框架草稿”和后来的“征求意见稿”。 2000年12月26日，九届全国人大常委会第19次会议对环境影响评价法草案进行了初审。 环境影响评价法立法过程 第九届全国人大第29次常委会上，绝大多数常委会组成人员赞成新的修改方案，希望全国人大常委会尽快通过。 第九届第30次常委会上10月28日的表决中，出席会议的127名常委会组成人员进行表决时，以125票赞成、2票弃权的高票获得通过， 同日，中华人民共和国主席江泽民以第77号令公布，自2003年9月1日起施行。 环境与环境影响评价 环境法所称的环境，是指影响人类生存和 发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、城市和乡村。 环境影响评价，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策