九龙江厦门湾污染物排海总量控制试点工作方案.doc

九龙江—厦门湾污染物排海总量控制 试点工作方案（2017－2020年） 　　为全面贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《国家生态文明试验区（福建）实施方案》及省政府《关于印发水污染防治行动计划工作方案的通知》（闽政〔2015〕26号）精神，落实《福建省贯彻落实〈国家生态文明试验区（福建）实施方案〉任务分工方案》的总体部署，切实加强我省陆源入海污染物排海监管，推进九龙江—厦门湾污染物排海总量控制试点工作，制定本工作方案。 　　一、总体要求 　　（一）指导思想 　　全面贯彻党的十八大和十八届五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持解放思想、先行先试，以巩固和提升水环境质量为核心，以进一步改善生态环境质量为导向，强化源头控制、海陆统筹、河海兼顾，对江河海域实施分流域、分区域、分阶段科学治理，努力建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福建。 　　（二）基本原则 　　海陆统筹，河海联动。服从于国家和我省宏观经济政策、节能减排重大战略、产业布局和结构调整要求，从源头预防、过程控制、末端治理等全过程控制角度，按照从“山顶到海洋，海陆一盘棋”的理念，实行流域－海域一体化管理。 　　目标明确，措施得力。总量控制目标确定和任务措施制定要统筹考虑环境需求和社会实际，按照技术可操作、经济可承受的思路，合理分析减排潜力，做到目标明确，措施得力。 　　统一领导，分类指导。综合考虑龙岩、漳州、厦门等不同地区经济发展水平、资源环境承载能力、污染治理现状、污染密集型行业比重等因素，因地制宜，体现地区差异性，强化指导性和针对性，实现统一领导，分类指导。 九龙江—厦门湾示意图 　　二、主要目标 　　（一）总体目标 　　九龙江—厦门湾水环境污染得到全面有效控制，水环境质量稳中趋好，受损的重要生态系统基本得到恢复和重建，基本实现九龙江—厦门湾生态系统的良性循环。 　　（二）总量控制指标 　　九龙江流域控制指标为COD（化学需氧量）、氨氮、总氮和总磷，厦门湾海域控制指标为无机氮和活性磷酸盐。 　　（三）总量控制目标 　　九龙江北溪、西溪等河流入海口水质满足Ⅲ类地表水水质标准，九龙江南溪入海口水质满足IV类地表水水质标准。厦门东西溪河流入海口水质满足Ⅴ类地表水水质标准。对于难以满足水质目标要求的区域，COD、氨氮、总氮和总磷在2016年排污总量的基础上，每年分别削减3%、3%、1%和1.2%。 　　厦门市和漳州龙海市的直排海重点污染源，COD、氨氮、总磷在2016年排污总量的基础上，每年分别削减3%、2%和1.2%。2017年底前全面清理非法与设置不合理的入海排污口。 　　厦门湾海水水质应控制无机氮和活性磷酸盐的浓度。至2020年，厦门湾局部海域水质优良（达到一、二类海水水质标准）比例达到64%以上，其中：厦门湾局部海域I区（面积1288平方公里）达到65.2%，II区（面积248平方公里）达到24.4%。同时，厦门湾西海域（24.4767°N，118.0583°E）、同安湾（24.6067°N，118.1639°E）、东部海域（24.5000°N，118.2167°E）、南部海域（24.4133°N，118.0917°E和24.3431°N，118.1942°E）等站位水质稳中趋好。 　　三、主要任务 　　严格落实九龙江“河长制”要求，实施厦门湾近岸海域污染防治方案，开展城乡污水管网建设、污水达标排放、垃圾无害化处理、流域工矿业和畜禽养殖面源污染治理、违法采砂和港口及渔港环境整治、用海工程监管、违规水产养殖退养、漂浮垃圾清理以及互花米草整治和红树林种植等环境综合整治工作。 　　（一）流域主要任务 　　1.提升工矿业减排水平 　　关闭非法排污企业。严格按照水环境隐患排查、源头防控和工业园区管理的相关要求，抓好工业污染治理，严格控制九龙江流域内新建、扩建各类污染项目。对重点排污企业实施在线监控，加大巡查力度，从重惩处偷排、漏排和超标排污等环境违法行为，依法关闭污染严重的非法排污企业。（责任单位：省环保厅、经信委、发改委，厦门市、漳州市、龙岩市人民政府） 　　集中治理工业集聚区水污染。推进皮革、电镀、印染行业集控区水污染集中治理，新建企业必须全部进入相应行业的集控区，实施“以大带小”“以新带老”，坚持涉重污染物排放量“等量置换”或“减量置换”原则，实现主要污染物排放零增长。区内所有企业必须全面实现废水分流分治、深度处理，含重金属废水必须进行预处理，达到车间排放标准；所有集控区应同步建成污水集中处理设施并安装自动在线监控装置，否则一律不准生产。强化经济技术开发区、高新技术产业开发区、出口加工区等工业园