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市场发育中的政府经济管理行为及其规范研究 2011-11-22 17:11:50　　来源：《集团经济研究》2006年第6期上半月 毕思勇 ? ??? 一．前言 　　当前，我国经济形态存在两方面严重问题；一方面是市场发育不充分，另一方面是政府的经济行为存在着不规范，政府行为的不规范阻碍着市场的发育。规范政府与规范市场已经成为中国的双重任务，而其中处于主导地位的关键在于规范政府。这是因为，市场是无形的，政府是有形的；市场要靠政府去组织去维持，政府是管理主体，市场是管理的客体：政府行为规范了，市场就容易规范了。 　　二．市场发育中存在的政府不规范经济行为 　　我国的市场经济建设具有独特的历史背景和逻辑起点。一方面，我国目前还处于社会主义初级阶段，市场经济很不发达，市场经济所要求的基本条件、制度环境以及思想观念等还很不成熟，市场发育程度低。另一方面，我国市场经济建设从改革传统高度集中，计划经济开始起步的计划经济的体制手段、制度、规则等很发达。因此，政府经济管理往往不适应市场经济的发展要求，造成一些不规范行为。 　　（一）条条块块的个别利益追逐，造成了市场的分割、闭塞 　　随着我国经济的迅速发展，市场的总体格局正发生着由卖方市场向买方市场转变。各部门、各地方为了追求各自的局部利益，依附行政权力相互封锁、相互排斥。行业主管部门和地方政府与其所属的企业结成了“利益共同体”，寄希望通过扶