农业政策性金融战略转型迫在眉睫.docVIP

农业政策性金融战略转型迫在眉睫 　今年的中央一号文件明确提出，要加大政策性金融对农村改革发展重点领域和薄弱环节支持力度，拓展农业发展银行支农领域，大力开展农业开发和农村基础设施建设中长期政策性信贷业务。这为我国农业政策性金融体系实现战略转型指明了方向。 　　我国政策性金融在农村领域战略转型问题的研究，实际上是对整个农村金融体系再造的总体思考，不仅涉及到农业政策性银行在新的历史时期如何深化改革、重新定位、实现体制机制转换等内容，而且也涉及到农村金融体系创新的全局性问题。　　一、农业农村发展急需政策性金融支持　　当前，金融投入不足成为“三农”发展瓶颈。由于我国新农村建设是一项长期的历史性任务，建设资金需求巨大，加之财政投入有限，急需金融投入。２００９年６月底，各主要农村金融机构涉农贷款余额达到８．３万亿元。各类农村金融机构共有１２４２５５个，其中１０４６７１个分布在县市及以下地区。虽然这些金融机构为农业、农村经济发展发挥了重要作用，但也存在一些不容忽视的问题。　　一是服务不完善。１９９８年以来，四大国有商业银行撤并县及县以下机构４万多个。截至２００９年６月末，全国仍有２９４５个乡镇没有银行业金融机构营业网点。二是定位不清晰，功能不健全。农业发展银行在体制机制上还难以满足农业农村对政策性金融的旺盛需求。农村信用社资金薄弱、管理落后，也很难为农业和农村经济发展提供多方面的金融服务和金