农业综合开发农民筹资投劳现状问题与对策建议.docVIP

PAGE PAGE 1 改革项目投资机制　　切实减轻农民负担 ――农业综合开发农民筹资投劳现状、问题与对策建议 我市实施国家立项农业综合开发项目已历经十五个春秋，为改善和提高农业基础设施建设，加快农业科技进步，提高农业综合生产能力，推进农业产业化进程作出了应有的贡献，广大农村干群把农业综合开发项目誉为“民心工程”、“德政工程”，热烈拥护开发，积极参与开发；为农业综合开发工作奠定了良好的群众基础。现行的国家农业综合开发投入机制是“国家引导，配套投入，民办公助，滚动开发”，凡国家立项的农业综合开发项目，项目区农民的筹资投劳是工程建设资金来源的一个重要组成部分，也是调动农民参与农发项目建设和管理积极性的有效手段。但随着新时期农村经济发展和农村经济政策的调整，尤其是农村税费改革政策实施后，与现行的农业综合开发筹资投劳规定相矛盾，给农发项目的筹资投劳工作造成了现实困难。根据国家农发办关于开展农业综合开发农民筹资投劳政策调研活动的通知精神，结合我市实际情况，我们在广泛征求县区农发部门，项目区干部群众意见建议的基础上，进行深入的调查、研究、座谈和分析，形成了莆田市农业综合开发农民筹资投劳现状，问题与对策建议如下： 一、2009年和2010年土地治理项目农民筹资投劳落实情况 据统计，2009年度省办批复我市农业综合开发土地治理项目13个，批复总投资2223.6万元，改造中低产田和建设优势农产