环境法规新跟环境执法(郯城)ppt-powerpoint.pptVIP

主要话题 一、环境保护法律制度 二、环境保护法律责任 三、环境行政执法 （2）行政许可制度改革将对环保部门产生哪些影响？ ----行政方式将产生重大变化 A.公开、公平、便民、廉洁 B.合法与合理、效能与便民、监督与责任、把制度创新放在突出位置 C.诚信政府、透明政府、有限政府、便民政府、高效政府 D.窗口办理，集中受理、送达，内部机构的运作程序有高的要求 E.许可不收费 F.有权必有责、用权受监督、侵权需赔偿、违法需追究 -----监督制约机制明显加强 -----办理期限有了更多的限制 -----救济渠道更加畅通，复议、诉讼的机会增多 -----对执法队伍的要求越来越高 -----对申请人的宽容度大大增强 -----审批程序越来越规范 -----追究法律责任更加严格 必须注意的几个问题 急需与把关的矛盾 长官意志与有关规定的矛盾 窗口办理问题 政府审批大厅与局内部审批运作问题 办理期限的严格限制 诉讼权和复议权的告知问题 省政府规章中许可事项的效力问题 排污费的征收程序（一） 排污申报登记（正常申报：每年12月15日前申报下年度排污情况，新项目试生产前3个月内报，建筑施工噪声开工前15日报；变更申报：变更前15日报，紧急变化变更后3日内报；拒报谎报瞒报的处理） 排污申报登记审核与核定（每年元月15日前向排污者反馈审核结果；每月或季末核定实际排污情况并在月、季终了后7日内反馈；排污者有异议可在7日内申请复核，环保部门应在10日内做出复核决定并送达） 排污费的征收程序（二） 排污收费计算 排污费征收与缴纳（1、《排污费缴纳通知单》；2、公告；3、排污者主动缴纳至指定的商业银行，未设银行账户的排污者以现金方式交纳的排污费，由执收的环保部门使用省财政收据收取，并于当日缴指定商业银行；4、对逾期未缴者责令其限期缴纳，经限期仍未缴的，处罚款并报人民政府责令停产整顿；排污者可在60日内复议、3个月内诉讼，逾期不复议、诉讼，环保部门申请法院强制执行，并收取滞纳金每日2‰；5、归档、报告） 排污费的减、免、缓缴（一） 《关于减免及缓缴排污费有关问题的通知》（财综字[2003]38号） 减、免条件：遇台风、火山爆发、洪水、干旱、地震等不可抗力自然灾害或者因疫情、火灾、他人破坏等其他突发事件遭受重大直接经济损失的，可申请减缴或免缴。因未及时采取有效措施造成环境污染的，不得申请减免。 申请减免的最高限额不得超过1年的排污费应缴额。 审批权限：减免额＜50万元的，市级批；50-500万元，省级批；＞500万元省报国批。 排污费的减、免、缓缴（二） 减、免办理程序 1、申请程序（30日内） 2、核实程序（ 30日内） 3、批准程序（ 30日内） 4、公告程序（每半年公告一次） 排污费的减、免、缓缴（三） 缓缴条件：1、由于经营困难处于破产、倒闭、停产、半停产状态；2、正在申请减、免以及主管部门正在批复期间。 缓缴时限：不超过3个月，批准后1年内不得再次申请。 程序：1、申请（接通知单后7日内）；2、审批（接申请后7日内）3、公告（每半年一次） 制裁措施：1、以欺骗手段骗取减、免、缓的，责令补缴，并处1~3罚款。2、主管部门工作人员违法批准减、免、缓的，追究刑事责任，未构成犯罪的，行政处分。 需注意的几个问题 1、关于加倍收费（水超标；噪声沿边界100m以上有2处以上超标点；限期治理逾期完不成） 2、关于复议诉讼时效（复议60日；诉讼3个月） 3、关于环保等执法部门的责任（应当征收而少征不征排污费；违法批准减、免、缓；截留、挤占、挪用专项资金；违法行为不查处；违反规定乱收费；不执行“收支两条线”） 4、关于排污费征收中的时限限制 谢 谢！ 张金智 山东省环境保护学校 0531sdshjbhxx@126.com （五）环境行政处罚的证据 1、书证 2、物证 3、视听资料 4、证人证言和当事人陈述 5、鉴定结论 6、勘验笔录、现场笔录 （六）环境行政处罚的实施 1、环境行政处罚要于法有据。 a 环境行政处罚的种类和范围，都是环境保护法律规范明确规定的。 b 适用行政处罚的程序符合环境保护法律规范的要求。 c 环境行政处罚的适用，在自由裁量范围之内。 2、环境行政处罚所依据的法律文件本身合法。 a 制定法律文件的机关合法，具备设立环境行政处罚的主体资格。 b 法律文件是按法定程序制定和公布的。 c 法律文件是现行有效的法律规范。 3、环境行政处罚的主体合法。 a 环境行政处罚的主体是法律法规规定有环境行政处罚权的机关。 b 环境行政处罚的主体没有