集体建设用地流转增值收益共享机制研究.PDFVIP

第 30 卷 第 2 期 中 国 土 地 科 学 Vol.30 No.2 2016 年 2 月 China Land Sciences Feb.,2016 doi: 10.11994/zgtdkx110039 集体建设用地流转增值收益共享机制研究 ——以昆山市为例 王  敏，诸培新，张志林 （ ） 南京农业大学土地管理学院，江苏 南京 210095 摘要：研究目的：归纳并总结江苏省昆山市集体建设用地流转“双集中”实践中土地增值收益共享方式的创新与不足， 为收益共享提供理论和实践指导。研究方法：归纳演绎法与部门调查法。研究结果：昆山市土地和资金“双集中”产 生的收益按股份返回村集体，确保了村集体能长期分享土地流转收益，但由于集体建设用地权能不完整、各村存量建 设用地规模有限，村民增收效应不明显。研究结论：首先，应鼓励村集体将各自已有存量经营性建设用地以指标形式 集中，委托专业公司在县域范围统一进行空间置换、开发后对外出租经营，以获得流转的区位优势收益和规模收益；其 次，鼓励各村通过整理复垦村内闲置、废弃建设用地获得集体建设用地指标，拓展可流转范围；第三，平等城乡建设用 地权能，使集体土地能与国有土地同等地按市场机制原则进行配置，获得平等的发展机会；最后，应股份化改造集体资 产并量化到村民，村民按股分享集体收益，确保村民真正共享土地增值收益。 关键词：土地经济；集体建设用地；流转；集中；收益共享；昆山 （ ） 中图分类号：F301.3 文献标识码：A 文章编号：1001-8158 2016 02-0051-07 Study on Collective Construction Land Transfer Revenue Sharing Mechanism: Take Kunshan City for Example WANG Min, ZHU Pei-xin, ZHANG Zhi-lin （ ） College of Land Management, Nanjing Agricultural University, Nanjing 210095, China Abstract: The purpose of this paper is to provide theoretical and practical guidance for land revenue sharing through summarizing the innovation and shortages of Kunshan “double concentration” collective construction land transfer process and its revenue distribution pattern. Methods applied include: inductive and deductive method, and department survey. The results show that land revenue generated in