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建设法规 第一章 建设法规概述 1.1 建设法规概述 1.1.1 建设法规的概念和调整对象 一、建设法规的概念 1.1.1 建设法规的概念和调整对象 1.1.1 建设法规的概念和调整对象 1.1.1 建设法规的概念和调整对象 1.1.1 建设法规的概念和调整对象 1.1.1 建设法规的概念和调整对象 1.1.2 建设法规的特征 1.1.2 建设法规的特征 1.1.2 建设法规的特征 如：房屋建筑工程施工总承包企业资质等级，特级企业可承担各类房屋建筑工程的施工；一级企业可承担40层以下、各类跨度的房屋建筑工程施工；二级企业可承担30层以下、单跨跨度36m以下的房屋建筑工程施工；三级企业可承担14层以下、单跨跨度24m以下的房屋建筑工程施工。-----许可 如：用炉渣、粉煤灰等废渣作为主要原料生产建筑材料的可享有减、免税的优惠-----免除 如：没有落实工程建设投资计划的项目必须停建、缓建。对无证设计、无证施工、转包和挂靠予以坚决取缔。-----撤销 如：严禁利用建设工程发包权索贿受贿。-----禁止 1.1.2 建设法规的特征 1.1.2 建设法规的特征 1.1.2 建设法规的特征 技术性-----十分重要的特征 工程建设产品的质量与人民的生命财产安全紧密相连，因 此强制性遵守的标准、规范非常重要。 大量建设法规是以规范、标准形式出现的，便于广大工 程技术人员及管理机构遵守和执行。 如：各种设计规范、施工规范、验收规范等。因此，其技术性很明 显。 1.1.3 建设法规的特征 二、建设法规的作用 工程建设活动是一个国家最基本的经济活动之一。完善 合理的建设法规体系可以规范人们的工程建设活动，从而为 国民经济各行各业提供必需的物质基础，为社会创造财富， 为国家增加积累，使人民安居乐业。 1.1.2 建设法规的特征 1、规范指导工程建设行为 如：《建筑法》第七条：建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向 工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；但是， 国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。如：《建筑法》第 十七条：发包单位及其工作人员在建筑工程发包中不得收受贿赂、回扣或者索 取其他好处。承包单位及其工作人员不得利用向发包单位及其工作人员行贿、 提供回扣或者给予其他好处等不正当手段承揽工程。 2、保护合法工程建设行为 《建筑市场管理规定》第4条“各级人民政府建设行政主管部门，工商行政管 理机关等，依法对建筑市场进行管理，保护合法交易和平等竞争。 3、处罚违法的工程建设行为 《规划法》第40条：“在城市规划区内，未取得工程建设许可证或违法建设工 程许可证的规定进行建设，严重影响城市规划的，由县级以上的地方人民政府 城市规划主管部门责令停止建设，限期拆除或没收违法建筑物、构筑物或者其 他设施。 1.1.3 建设法律关系 1、建设法律关系的概念 2、建设法律关系的三要素 3、建设法律关系的产生、变更和消灭 1.1.3 建设法律关系 1、建设法律关系的概念 建设法规用来调整在建设活动中发生的各种社会关系， 这些社会关系分成三大类：发生在国家行政管理机关和建设 市场主体之间的行政管理关系、发生在建设市场主体之间的 经济协作关系和其他民事关系。这三大类关系就是工程建设 法律关系。 例如：《建筑法》调整的范围：发包与承包的关系、建设许 可者和被许可者间的监督与被监督的关系等。 1.1.3 建设法律关系 2、建设法律关系的三要素 1.1.3 建设法律关系 主体 1.1.3 建设法律关系 客体 指建设法律关系的主体享有的权利和义务所共同指向的 事物，一般是财、物、行为和智力成果。 如 ： 建设资金-----表现为财的客体； 建筑材料、建筑机械、建设项目-----表现为物的客体； 勘察设计、施工、监理-----表现为行为的客体； 设计图纸-----表现为智力成果的客体。 1.1.3 建设法律关系 内容 指建设法律关系主体享有的权利和承担的义务。 如： 1.1.3 建设法律关系 1.1.3 建设法律关系 变更：指法律关系的变更，即三要素发生变更：主体变更、 客体变更和内容变更。 主体变更： 客体变更： 内容变更： 1.1.3 建设法律关系 消灭：指建设法律关系主体之间的权利义务关系不复存在，彼此丧失了约束。包括：自然消灭、协议消灭和违约消灭。 自然消灭： 协议消灭： 违约消灭： 1.1.4 建设法律关系 建设法律关系产生、变更和