中新天津生态城：可持续发展的示范新城.docVIP

6 中新天津生态城：可持续发展的示范新城 ■ 蔺雪峰 城市可持续发展是当今世界普遍关注的问题。中新天津生态城建设是中国和新加坡两国政府共同探索资源约束、实现城市可持续发展的一次全新尝试。 中新天津生态城建设坚持资源节约，环境友好的理念，构建新型的资源利用体系和生态产业体系，创建人与自然有机融合的人居环境，中新天津生态城将是一座环保、节能、宜居、和谐的生态之城。 转变发展方式，构建集约永续的资源利用体系 土地是城市的发展载体，中国正处在快速城市化阶段，人地矛盾十分突出，占世界7%的耕地养活了占世界22%的人口，18亿亩耕地红线不能破。据国土资源部门统计，目前我国城乡建设用地约24万平方公里，城市人均建设用地已达130多平方米，远远高于发达国家人均82.4平方米和发展中国家人均83.3平方米的水平。加强土地节约集约利用是生态城建设的首要原则。 天津生态城选址于天津滨海新区的盐碱荒滩，土地盐渍化，水质污染，淡水缺乏。在这样一个条件较差的地区建设生态新城，不同于常规的城市选址思路，是资源约束条件下，解决城市用地问题的一次全新尝试。在土地利用上，生态城采取紧凑式用地布局，实现人口集聚、土地资源的集约高效使用。通过对土地资源、水资源和生态环境容量等资源承载力进行评估，确定城市的人口容量。综合考虑经济发展水平、就业确定生态城常住人口规模应控制在35万人，人均建设用地为85.7平方米，与国外城市平均水平持平；基于生态城30平方公里的生态和用地条件，通过适宜性评价，划定禁止建设用地范围、控制建设用地范围，作为生态保育区，形成“一岛三水六廊，一轴三心四片”的城市空间格局；通过合理规划，形成功能混用的用地布局，使职住场所聚集；优先发展公共交通，结合公交站点集中布置各类服务设施；合理提高土地使用强度，沿交通主轴集中高密度的开发，逐步向两侧降低，创造有序的空间景观。 水是城市的生命线。近年来，由于全球气候变暖的影响，我国水资源条件发生明显变化。北方地区水资源量明显减少，其中以黄河、淮河、海河和辽河地区最为显著，资源总量减少了12%。生态城立足于区域水资源缺乏的现状，借鉴新加坡的经验，力求解决城市发展的用水保障问题。到2020年，生态城人均生活用水指标控制在120升/人·日以内，比新加坡现状人均水平降低20%。同时，通过采用各种措施实施节水，加强污水再生利用、雨水收集和海水淡化，多渠道开发非传统水资源，非传统水源使用率要达到50%，通过水资源的优化配置，满足城市的用水需求。在节水方面，要提高供水管网建设水平，管网漏失率控制在10%以内；普遍推行节水器具，实现生活节水；通过选取耐旱的绿化品种，采用滴灌等技术，实现绿化灌溉节水；建立产业准入标准，严格限制高耗水产业，实现产业节水。生态城要加强水资源的循环利用，加强排水管网建设，管道普及率达到100%，建设营城污水处理厂和再生水厂，对生态城及周边工业污水要全部实现处理达标，再生利用，分质用于河道水系景观补水、生活杂用、产业用水和绿化市政用水。加强雨水的收集与综合利用，采用渗水路面，利用雨水涵养地表水源，起到排盐降碱的作用；结合建筑、绿化和沿河湿地建设雨水收集净化设施，作为绿化用水和景观补充用水。 能源是城市发展的动力。大量使用化石燃料，是造成环境污染和气候变化的主要原因之一。作为应对全球气候变化的国家级项目，生态城要贯彻“开发与节约并举，把节约放在首位”的方针，正确处理好能源开发利用与环境保护和气候变化的关系，大力推行节能减排，提高能源使用效率，积极探索可再生能源的开发利用，发挥能源节约和优化能源结构在减缓气候变化中的作用，促进能源与环境协调发展。首先，通过建立节能型的产业体系、实施节能工程，降低生态城的综合能耗。在产业节能上，以转变经济发展方式为目标，发展低碳经济，积极推行清洁生产，严格限制高耗能产业，生态城单位GDP的碳排放强度要低于150吨/百万美元，达到国际领先水平。建筑能耗约占社会总能耗的一半，生态城要大力发展节能省地型建筑，加强建筑节能。通过实施绿色建筑设计和施工标准，广泛使用新技术、新材料，使全部新建建筑达到绿色建筑要求。积极发展绿色交通，鼓励使用公共交通和清洁燃料、节能环保型汽车，严格实施机动车排放标准，减少温室气体排放。实施绿色照明等工程，全面采用高效电器，减少能耗。积极采用热电冷三联供和余热利用等技术，加大能源的梯级利用、综合利用，提高能源利用效率。到2020年，生态城人均能耗比国内城市人均水平要降低20%以上。其次，积极开发应用可再生能源，优化能源结构。加快建设垃圾燃烧发电和风力发电项目，积极开发太阳能热水、回收利用海水淡化余热，利用现有水面和污水处理设施建设水源热泵，合理利用地能，为生态城提供热水和供热。鼓励建设项目因地制宜地开发光电和风光互补发电上网、并网，提高新能源技术集成利用