清风拂嵊泗岛城涌廉潮浙江省嵊泗县深化廉政风险防控机制建设纪实.docVIP

PAGE PAGE 4 清风拂嵊泗 岛城涌廉潮 浙江省嵊泗县深化廉政风险防控机制建设工作纪实 为进一步拓展源头治理腐败工作领域，加强对党员领导干部的权力监督和制约，2009年5月，嵊泗县选定18家单位作为先行试点单位，开展重点岗位廉政风险排查活动。2010年6月，在总结试点经验的基础上，专门下发《关于在全县开展廉政风险防范工作的通知》，全县所有党政机关、事业单位和国有企业，结合单位实际，扎实开展廉政风险的教育、排查、防控、预警和化解工作，取得了良好成效。为了让这股“廉政风暴”彻底吹遍整个嵊泗列岛，2011年6月又下发了《关于深化廉政风险防控机制建设 加快惩防体系基本框架形成的实施方案》，把岗位廉政风险排查工作延伸到渔农村基层和各类从业人员。 “我们要像‘挖地雷’一样，查全、找准、挖深廉政风险点。” “这不是领导干部的事情么？和我们有什么关系啊？我们只要埋头工作就可以了。”一些渔农村干部和临时工对开展岗位廉政风险排查活动，建立廉政风险防控机制感到有点纳闷。该县坚持把宣传教育与解决干部的思想问题相结合，针对部分同志消极应付、避重就轻，以及查找不细致、分析不透彻等现象，分层次组织学习领会上级文件和领导指示精神，广泛开展“我的风险点在哪里、我的风险点有哪些”的思想大讨论，积极借助网络、广播电视、宣传栏、电子屏幕等工具大力宣传，使全体公职人员更加深刻地理解深化廉政风险防控机制建设的重要意义，激发了参与风险防范工作的自觉性、积极性和创造力，变一家抓为大家抓，变被动应付为主动融入。一位合同工驾驶员在廉政风险排查交流发言时说到：“不查不知道，一查真的吓一跳，原来自己在开车、修车、加油等环节，都有可能出现不廉洁行为，一定要提高警惕啊！”。 “任何人都没有百分之百的‘免疫力’，也没有永不变质的‘保质期’。廉政风险无处不在，不管是党员领导干部，还是其他公职人员，只要你对人、权、物等拥有一定的决定权或建议权，都有发生腐败行为的可能。”该县县委常委、县纪委书记王南宙介绍说“查不到、查不准或者查不全，廉政风险防范就没有针对性，既防不好，也防不住。这就要求我们在查找风险点时，要像‘挖地雷’一样，查全、找准、挖深。”为此，该县统一印制了《岗位廉政风险排查表》，按照“党政事业单位由县纪委负责、国有企业由国资委负责”的工作思路，围绕思想道德、岗位职责和制度机制三类风险，区分领导、中层和其他岗位三个层面，采取上下结合、内外结合，自己找、群众提、互相查、领导点、组织审的方式，认真梳理工作流程和业务权限，仔细查找在管人用人、资金管理、项目建设、行政执法、行政许可、行政审批、安全管理、物资采购等具体岗位职责上存在的风险，以及渔农村干部在“三资”管理、新渔农村建设、惠农（渔）政策执行、社会服务等方面的风险点。对风险点自查不准、不全和表述不清晰、不具体、不准确的，责成反复查找，使风险查找的过程成为自我提醒、自我教育、自我提高的过程。同时，利用举报投诉、财务审计、执法检查、行风评议、干部考察、问卷调查等六种专用监督渠道，搜集廉政风险点。 “廉政风险无处不在，加强防范人人有责。”这是该县在廉政风险排查活动中，经过多次思想交锋后形成的一个共识。目前，该县98个副科以上党政机关和事业单位、34个县属国有或国有控股企业全部参加了廉政风险防范工作，共排查出风险岗位751个，廉政风险点3612个，制定和完善防控措施2615条。 “我们要像过马路一样，让防范红灯亮在行为越轨前。” 查找风险点是防控的基础和前提，科学确定风险点是增强防控准确性的根本和保障。该县根据风险点的大小、危害程度和发生频率不同，将风险点确定为A、B、C三类风险等级，针对风险点的表现形式，按照个人制定、群众帮定、科室互定、单位党委（党组）确定、县领导小组审定的程序制定防控措施，并将风险点、风险表现形式、风险等级、预警防控措施、责任人等要素填写到《单位廉政风险等级目录》，编制成业务流程图或风险防控图，以公开栏、电子屏幕等形式在一定范围内予以“晾晒”，接受社会和群众的监督。同时，根据工作实际情况，及时修改、完善、增减风险点，从而形成针对性强、操作性强、前瞻性强的防范措施。目前，该县已建立和完善廉政风险预警防控制度5类129项。 该县针对廉政风险具有可预见性、动态性等特点，精心编织制度、责任、教育、监督和家庭“五道防线”。通过组织党政“一把手”廉政承诺、廉政双谈、经济责任审计和对拟提拔、交流干部廉洁自律情况审核，督促落实领导干部个人有关事项报告、述职述廉等，构筑制度防范线；采取“三书两报告”的形式，督促领导干部认真履行“一岗双责”，构筑责任防范线；针对不同层次、不同岗位人员，精心设计岗位廉政风险情景教育案例，实施分层分类教育，构筑教育防范线；不断深化“网格促廉”工程，建立领导干部任前“双公示”制、网格居民代表和网格廉情