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盯模式建设项目结算管理 广西桂商实业投资有限公司广西南宁533000 摘要：在经济快速发展的推动作用下，工程建设项目不断增多，并能迎来了新的 发展时期。工程建设项目是一项建设周期长、成木投入大、涉及领域广的工程, 尤其是资金投入方面，必须要求有足够的资金来源与支撑，BT模式则是解决该 类难题的一种方式。BT模式是一种新型的融资模式，尽管在发展过程中具有较 多好处，但也存在一些问题，如结算管理方面。鉴于此，木文主要对BT建设项 目的结算管理及相关事项进行分析，以期为同行提供参考或借鉴。 关键词：BT模式；项目；结算；管理 随着经济的快速发展，建筑项目建设进入一个新的发展时期。为了 实现“新型城镇化”的战略目标，各级政府加大了基础设施的建设力度。但是, 各级政府在建设方面的资金缺口不断加大，尤其是在地方融资平台信贷控制增强 的条件下，使新增政府投资项目的融资难度有所增加。为此，各级政府开始着力 寻找利用民间资金开展设施建设活动的方案。BT模式应运而牛。那么，建设单 位应如何做好BT项目的投资控制与成木管理？以下主要就BT模式建设项目的结 算管理及相关问题进行探讨。 BT模式概述 BT是英文Build和Transfer的简称，意即“建设——移交”，是一种利用 非政府资金开展基础非经营性设施建设工作的融资模式⑴。在该模式中，业主 方通过招投标的方式选出建筑方，由建筑方负责资金筹措及工程建设，待项目竣 工并验收合格后，再由业主将回购价款支付给业主，是集融资、建设为一体的新 模式。 回购款结算的现状分析 2.1客观因素方面 1合同各方缺乏结算管理经验 在运用新盯模式下的据实结算方式中，设计单位、监理单位、建委项 目部等合同方在据实结算管理方面缺乏相关经验，对结算程序、计量、资料要求 等因素的理解及运用也存在较大差别，思路很难在较快时间内统一。在这个过程 中，由于各方的要求均不同，导致结算中报材料反复、多次修改，效率不高，延 误了结算资料的中报时间。 2冋购结算涉及环节多 BT合同中有规定，如果采用据实结算计价方式，施工期所完成的工程 量计量，必须有甲乙双方派驻现场人员的签字确认。在工程建设过程中，与结算 有关的设计变更、图纸会审、现场签证、施工组织设计等，均应有乙方的认可。 在办理竣工结算之时，如果乙方对上述资料未给予认可，则该部分工程量不结算。 冋购款结算涉及的环节较多，包括专项施工方案审批、工程签证审批、 设计变更审批、质检资料认定、结算报告审计等［2］。冋购款结算的审批也需要 经过多级审批层。据相关数据显示，在一个盯模式建设项目中，需要经过不同 层级与部门的审批，共计约60个人的签字确认。冋购款结算的审批难度大，也 是结算管理中的一个问题。在结算过程中，涉及的流程较多。若上步流程未通过， 下步流程则不能进行，或是管理体系问题等，都会对结算工作的顺利进行产生一 定程度的影响。 2.2主观因素方面 1结算业务水平低 按照短板理论看，业务短板会对整个结算业务水平产生直接影响。对于 结算业务而言，工程处是基础。然而，由于业务水平较低，加之领导不够重视, 经常出现局部影响整体的情况，使结算审核意见无法达成一致，最终导致冋购结 算的认定严重滞后。 2领导思想上不重视 BT投资实质就是政府冋购。与内部月结算对比，冋购款结算对资料标 准的要求更严格，认定程序更复杂，需要花费大量精力，但见效更慢。各工程处 通过内部月结算，基本可以得到70%的工程款，而这部分款项大体可满足工程进 度对资金的需求，故领导并未对冋购结算工作给予该有的重视。 3项目公司的结算引导水平不高 在盯项目建设中，尤其是合同管理方面，项0公司处于核心管理地位， 却未能正确认识到据实结算审批层级多、签证程序复杂等问题，尽管釆取了据实 结算培训、计量支付演练、向造价师咨询结算指导等对策，但效果并达到让人满 意的程度，对各处的业务引导也并不到位。 4总承包部结算组织水平较低 在组织冋购款结算工作时，总承包部方面存在较多问题，如：①管理制 度不够完善；②未能针对冋购款结算滞后现象采取有效的处理；③对于业务薄弱 的工程处，问责与处罚力度不够；④未能积极主动地解决结算签认问题⑶。这 些问题的存在，在很大程度上影响了结算资料的完整性与及吋性，导致结算效率 不高。 结算管理措施 3.1注重对结算审批对接层级的合理划分 根据冋购结算的特点，如涉及环节多、审批层级多等，应对结算审批对 接层级进行合理划分。比如，设计单位及监理单位的结算审批由各工程处与项目 部负责；市建委项目的结算审批由总承包部负责；工程签证领导小组与审计机构 的结算审批则由项目公司负责［4］。 3.2重视冋购款结算督导组的组建 首先，建立并健全冋购款结算工作督导体系，成立冋购款结算督导组, 成员包括项目公司、各项目部、总承包部及三级机