新加坡与马来西亚的水供之争.docx

新加坡与马来西亚的水供之争 ● 38 |—一! ====I 卢昌鸿 嘲参 水供问题的来龙去脉及主要分歧 新茎 多短而水流不急.因沉降的下流宽广,海 潮倒流,故河水多不能饮用.岛上虽然多 雨,但蒸发也快,所以昔日居民多凿井取 水.新加坡水资源总量6亿立方米,人均水 资源量仅2ll立方米,排名世界倒数第二. 淡水资源匮乏,饮用水一半以上要依靠邻 国马来西亚供给.长期以来,保证水供应 一 直是新加坡政府和人民优先考虑的重要 课题.新加坡独立前的自治政府在1961年 和1962年与当时的马来亚联合邦签订了两 个供水协议,规定马来西亚的柔佛州每日 向新加坡输送3.5亿加仑的生水,每1000 加仑3分钱(马来西亚货币,相当于6分人 民币);同时,柔佛州由于缺乏净水设施, 新加坡在马来西亚境内投资建设了水厂等 设施,经过消毒等处理的水一部分返销马 来西亚,其余部分则输往新加坡国内.马 来西亚每天从新加坡购回3700万加仑的饮 用水,价格则是每100O加仑50分.架在新 马新柔长堤上的三根大水管便是新加坡的 生命线.上述两份供水协议的有效期为50 年和1O0年,将分别于2011年和2061年到 期,此外协议还规定25年后双方重新审议 水价.因此从上个世纪80年代中期以来, 新马双方就续签供水协议进行了多年的拉 锯式谈判. 马来西亚认为,出售给新加坡的生水 每千加仑只卖马币’3分钱,而购买经新加 坡水厂处理过的水每千加仑却要马币50分 钱,一出一进使马来西亚蒙受了重大经济 损失.而且随着马来西亚人口的增长和工 业能力的发宸,它也不想再低价卖出高价 买入,打算在2011年和2061年后只卖处理 水给新加坡.马来西亚还认为目前的协议 是在殖民地时期英国起草的,偏袒新加坡, 没有反映马来西亚的利益.马哈蒂尔说: “价格应该公平合理.价格从1962年来保 持不变,很没有道理.我们不想卖水给他 们,我们向他们售水其实是在赔钱.我 们不依靠他们来获得财政收入.我们只是 在做人情.”据马国一家报纸披露,新加坡 以每一千加仑3分钱的价格向马国购买生 水,再以高价把处理水卖给到新加坡的外 国船只,每年从中捞取了6亿的大笔利润. 新加坡则强调,新方将净水返销马来 西亚并不赚钱,甚至还倒贴钱,因为水处 理的成本太高.针对马国报纸的说法,吴 作栋总理指出,新加坡把水卖给在新加坡 港口靠岸的船只,确实能征收到高的关税, 但这么做是为减低这种需求.而新加坡从 这种交易中获取的收入,也远不及有关报 道所指出的那样.如果马来西亚提高生水 的价格,那么新加坡完全有理由提高处理 水的价格,所以双方僵持不下. 最初协议还规定,25年之后,马来西 马来西亚通向新加坡的供水管道 RLD2日日l1 亚有权对水价重 新审议和调整. 不过,在1986年 的时候,马来西 亚没有调整水价. 因此双方在这一 问题上又一直争 执不下.新加坡 认为,既然马来 西亚在1986年没 有调整水价,那 么现在调价就没 有道理.马来西 首的水供之争 亚认为,水供合同列明,过了25年 之后,马国政府有权要求检讨水 费,而不是新加坡声称的那样必须 在第25年才可以检讨.当新加坡同 意从现在开始适当提高水价,但马 来西亚方面要求把提价时间从l5 年前开始算,这样便意味着要新加 坡追加支付过去15年的水费差额. l988年和1990年两国就水供 问题分别达成过协议,但问题并没 有得到根本解决.从1997年亚洲金 融危机以来,水问题的解决再度提 上日程,进程明显加快,双边谈判 频繁起来.如果说在这之前的谈判 主要是对原有协议的讨价还价特别 是水价问题的话,而在这之后的协 商集中在签定一份面向将来的协 议,主要集中在合同到期后的水 价,类型和数量.马来西亚方面多 次暗示生水的价格实在太低,并且 还提到中国大陆向香港提供淡水的 价格.新加坡方面认为,任何定价 的机制应该只适用于将来的协议, 不能再转回去适用于1961,1962年 的协议.马来西亚之所以要强调水 价,主要是受东南亚金融危机的影 响,马来西亚急需资金援助,它希 望新加坡帮助它度过难关.马哈蒂 尔在1998年l1月份与吴作栋会谈 后曾对新闻界讲到:”我们特别商 谈了有关新加坡如何帮助马来西亚 度过经济危机的问题.同时,我们 也集中讨论了马来西亚如何才能满 足新加坡的淡水要求,以及在我们 之间如何改善关系的问题.”也就 是说,马来西亚在水供问题上的态 度要看新加坡在资金援助问题上能 否做出积极回应:这真是你要水来 我要钱,新马各自