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国家公务员法专题讲座 公务员的概念 （一）公务员的定义 也就是什么叫公务员？1.依法履行公职。2.纳入国家行政编制。 3 ．由国家财政负担工资福利。 （二）与西方的区别 既然我国的公务员制度是从西方学来的，那么我国的公务员与西方国家的公务员是不是一样呢，或者说有什么区别呢？我国的公务员制度与西方国家的公务员制度相比，具有根本的区别，其显著不同之处主要体现在以下 5 个方面。 1.我国公务员制度坚持和贯彻党的基本路线．坚持四项基本原则，并非政治中立；而西方文官不得参加党派活动，不得带有政治倾问，要保持“政治中立” 2.西方公务员与”党派脱钩“。我国公务员制度根据党的组织人事路线、方针、政策制定，坚持党对人事工作的领导。各级政府组成人员的国家公务员由各级常委及其组织部门负责考察，依法由各级人民代表大会及其常务委员会选举或决定任免。西方文官制度对公务员的管理强调“与党派脱钩“，公务员职务晋升不受政党干预。 3.我国公务员制度强调德才兼备，坚持德才兼备的用人标准，并把政治素质放在首位，．而非仅强调个人能力；西方文官制度缺乏统一的，全面的用人标准。公务员在录用中采用公开考试、严格考核、对思想政治方面要求严格。在晋升中注重思想政治表现和工作实绩。因此坚持德才兼备标准是公务员制度的重要特色。 4.我国公务员制度强调全心全意为人民服务的宗旨，国家公务员不是一个独立利益集团，而西方文官是一个单独的利益集团。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，我国公务员的考核、奖惩、晋升等都要考察其为人民服务的精神。西方文官制度中的公务员，可以通过自己的工会等组织同政府谈判，最大限度维护自己的利益。 5.我国的公务员坚持统一管理，强调公务员是一个整体，不存在西方意义的“政务官”与“事务官”的划分。 （三）与传统的区别现行的公务员制度与传统的人事制度比较，也是有差别的： 1.公务员制度在科学化、法制化上比传统的人事制度有很大的提高。 2.公务员制度在管理机制上比传统人事制度进一步健全和强化。一是公务员制度有竞争择优机制。二是公务员制度有廉政勤政保障机制。三是公务员具有能上能下、新陈代谢机制。另外，还实行人员交流、竞争上交、职位轮换、和职务聘任制，打破终身制，增强行政机关的活力。 3.公务员制度在队伍优化上比传统的人事制度有新的突破。一是公务员制度是在行政管理体制和机构改革的基础上推行的。二是公务员制度是在人员精简基础上建立的。 二、公务员的范围按照《公务员法》对公务员含义的界定，那么目前，我国哪些人可以划入公务员的范围呢？ 公务员的范围包括下列七类机关的工作人员： 1.中国共产党机关的工作人员。 2.人大机关的工作人员。 3.行政机关的工作人员。 4.政协机关的工作人员。 5.审判机关的工作人员。。 6.检察机关的工作人员。 7.民主党派的工作人员。 三、公务员的条件 要成为公务员应具备什么条件？也就是说担任公务员应当具备什么样的基本资格。根据《公务员法》规定，我国公务员应具备以下7个基本条件： 1.要具有中华人民共和国国籍。 2.必须年满十八周岁。 3.必须拥护中华人民共和国宪法。 4.要具有良好的品行。 5.要具有正常履行职责的身体条件。 6.要具有符合职位要求的文化程度和工作能力。 7.法律规定的其他条件。为适应一些特殊职位的要求，其他法律对公务员规定除公务员法规定之外的其他资格条件。比如，法官法规定法官职务的最低年龄是二十三周岁。 四、公务员的义务 公务员的义务，是指国家法律对公务员必须作出一定行为或不得作出一定行为的约束和强制。按照《公务员法》的规定，我国公务员应当履行下列9项义务： 模范遵守宪法和法律。 按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率。 全心全意为人民服务，接受人民监督。 维护国家的安全、荣誉和利益。 忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令。 保守国家秘密和工作秘密。 遵守纪律，格守职业道德，模范遵守社会公德。 清正廉洁，公道正派。清正廉洁、公道正派，是指要求公务员办事公正无私，廉洁自律，以个人利益服从国家利益，努力为人民服务。 法律规定的其他义务。 五、公务员的权利 公务员的权利，是指国家法律对公务员在履行职责、行使职权、执行公务的过程中，可以作出某种行为，要求他人为或者不为某种行为的许可和保障。公务员享有以下8项权利： 1.获得履行职责应当具有的工作条件。 2.非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分。 3.获得工资报酬，享受福利、保险待遇。 4.参加培训。 5.对机关工作和领导人员提出批评和建议。 6.提出申诉和控告。 7.申请辞职。 8.法律规定的其他权利。公务员除享有公务员法规定的权利外，还享有法律规定的其他权利。主要包括两部分内容：一部分是法律规定的一般公民的权利，一部分是法律