小学教育政策与法规(第一章).pptVIP

* 小学教育政策与法规 通过本章学习，你将能够： ◆理解教育政策的本质与特点，教育政策的导向功能、调控功能和 协调功能 ◆明确教育政策不可能也不应当是价值中立和无涉的。教育政策的 制定与实施应当处理教育政策的价值主体、价值客体及其价值关、 系，进行合理的价值取向和利益分配 ◆知道不同历史阶段小学教育政策有着不同的性质内涵和价值选 择，当代小学教育政策正凸显出民主、平等、人本、优先的价值 取向，这也是我国小学教育政策的发展趋向 ◆理解小学教育政策应进行合法性论证和检验，实现教育政策的合 法化 第一章 小学教育政策概论 从2004年11月起，按照上海市教委二期课改的统一要求，上海市小学一、二年级的各学科都将全部取消期中考试，而三到五年级则在取消期中考试的同时引入考查方式去评价学生。据说广东省也正在酝酿出台废除小学期中考试的相关文件。 这些举措引发了社会上的广泛关注和诸多讨论，褒贬者都大有人在。其实，对于这样一项新的政策，我们既小能过分地拔高它的意义，认为改革即正确，改革即合理，改革即进步;也小能悲观失望地认为，每一点教育改革的努力对于小乏诡病的教育体制而言，仅是为博我们一笑的小花边而己。毕竟，教育是一项育人事业，其每一次改革都小应当采取推倒重来的“革命式”逻辑，而应采取点滴“改良式”的策略。 问题情境：艰难的日出 ---上海市取消小学期中考试 所以尽管一直以来考试备受批评，但对于己习惯了考试的国人来说，一旦没有考试却不知该怎么办了。然而，当教育 的目的就是为了考试，考试的目的 就是为了分数时，这样的教育，无 论多么繁荣，其实都是悲哀的。因 此，我们有理由为上海的举措喝彩: 它是中国教育体制改革中的一次 “艰难的日出”。 君不见正处于花季的中小学生们高唱“上学最早的人是我，回家最晚的人是我，玩乐最少的人，作业最多的人，睡觉最迟的人，最累最困的人，是我是我还是我”。君若问，烦恼何所生?无奈何所生?答曰:皆为考试故! 上海市小学取消期中考试的做法，反映了我国小学教育政策一个重要的发展走向，即小学教育应当改变以考试、分数为质量标准和管理手段，为高一级教育输送生源和奠定知识基础的政策导向，建立综合性、发展性教育评价制度，为学生健康、协调、可持续发展提供一种崭新的政策环境和制度保障。 小学教育作为义务教育的初级阶段，是我国基础教育的重要组成部分。在全面建设小康社会的新时期，如何根据小学教育的法律性质及其在学制系统和人生发展中的特殊作用和地位制定和实施小学教育政策，是确保小学教育乃至整个教育事业健康发展的重要保障。 第一节 为什么要有教育政策 一、政策与教育政策 （一）政策和政策主体 政策与教育政策是一种上位概念与下位概念的关系。 1、理解政策含义的三类不同观点 一是认为政策是某种行为准则、计划、文件、谋略，方案或措施，是需要执行或遵守的“文本”。 二是认为政策是某种有目的地进行价值分配，处理问题或实现既定目标的复杂过程，大部分是把政策理解成为一个动态的线性过程，一条从目标到结果的直线。 二是认为不仅仅是某个特殊的文本，也不是一个简单的线性过程，而是一个既有过程.又有结果的众多因素相互作用的前后相继的复杂“周期”(politer circle)。 ●政策是关于目的或目标的断言。? ●政策是行政管理机构作出的积累起来的长期有效的决议，管理机构可以对它权限内的事务进行调节、控制、促进、服务，另一方面，也对决议发生影响。? ●政策是自主行为的向导。? ●政策是一种解决问题或改良问题的策略。? ●政策是—种被核准的行为，它被核准的正规途径是当局通过决议，非正规途径是逐渐形成的惯例。? ●政策是一种行为规范，在实际行动过程中表现出持续的和有规律的特征。 ●政策是政策系统的产品，所有行动累积的结果、决议，在官僚政治中成千上万人的活动。从政策进入议事日程到政策生效整个周期的每个环节，都在产生着、形成着政策。? ●政策是被当事人体验到的政策制定和政策实施系统的结果。 关于政策的八种定义——?美国学者伊根·古巴(Egon?G．Guba) 2、政策主体 托马斯·戴伊说：“凡是政府决定做或不做的事情就是公共政策” 教育政策是公共政策的一部分。 公共政策旨在利用国家公共权力来解决社会的公共问题，分配和协调分共利益。 教育政策的定义多种多样，而且，不同的定义有着不同的影响和现实结果。国内学者关于教育政策的定义主要有： 1、教育政策是“一个政党或国家为实现一定时期的教育任务而制定的行为准则”； 2、教育政策是“负有教育的法律或法律责任的组织及团体为了实现一定时期的教育目标和任务