压制、矫正与赋权：社会工作与农民工治理术的理路.pdfVIP

第34卷 第3期 中国农业大学学报(社会科学版) 2017年6月 China Agricultural University Journal of Social Sciences Edition 压制、矫正与赋权:社会工作与农民工治理术的理路 卫小将 [摘摇 要]摇 农民工问题需不需要治理已经不再是问题,如何治理才是真正的问题。 文章援引福柯治理术 的概念,探析权力技术、自我技术与社会工作的同源性,进而论证了社会工作作为一种治理术的合理性。 以此为关照铺陈了建国以来国家、群众自治组织和社会工作等主体单独或交叉对农民工实施的治理状况。 研究发现,我国的农民工治理术可分为三个阶段:“劝止、防止、制止、强制冶的软硬兼施的治理术;“安抚、教 育、治疗、矫正冶的内外交互的治理术;以及未来治理应该诉诸于“赋权冶与“行动冶的治理术。 [关键词]摇 农民工;社会工作;治理术 摇 摇 毋庸讳言,农民工是一个在中国制度和语境中衍生的弱势群体,是社会转型的产物。 社会转型 搅动了农民的常态生活秩序,使其逐步从固有身份和安居之所中剥离出来沦为了“临时工冶,而且 要完全投入到满足自身需要的生存斗争中去。 据国家统计局《2015 年全国农民工监测调查报告》 淤 显示,目前农民工总量已高达27747万 。 这样一个日益庞大的群体在大多数情况下处于“失声冶 “去权冶和“被形塑冶状态,他们或者被经济学话语称为是与世界经济接轨的助推器;或者被政治学 话语建构为威胁社会秩序的“火药桶冶和“火山口冶;或者被社会学言辞概括为社会“最底层冶和“新 贫困人群冶;或者被城市人标签为是永远的“外来者冶和“异乡人冶;或者被慈善人士怜悯为需要援助 的“苦难者冶和“可怜人冶。 无论如何,他们本身更多还是一个个鲜活的生命体,这群生命体不断地 在边缘处境中体验着生活的边缘性,奔波不止和劳动不息成为了其生命中的关键词。 正如阿伦特 所言,“劳动冶总是和几乎无法忍受的辛苦操劳、苦难折磨有关,从而与对人体的摧残联系,以至于 [1]31 只有极度悲惨与贫困的人才从事劳动 。 不仅如此,农民工因身份的卑微还折射出一种“隐喻 [2] 意冶(肮脏、粗野、偷盗、不文明、没文化、低素质等) 。 与此同时,这种卑微还附带着代际传承性和 再生产性,如二代农民工的打造与被生产即是一个很好的例证,尽管他们不同于一代农民工已经脱 离了乡土的生活处境,但事实上却无法摆脱“农民冶的身份印记。 这种身份的卑微性、传承性和再 生产性交织作用导致了农民工的被“排斥冶与“区隔冶。 当然,这样一种群体性的困境与遭遇,不仅 有农民工自身能力、教育和质素等方面的原因,更是其社会制度、结构、政策的偏颇和欠合理等因素 使然,而且后者的原因或许是主要的。 因为毕竟在现实的经济和社会结构中,“成功者冶往往是那 些能够成功地摆脱市场竞争约束的垄断商人或上流社会,“失败者冶才是被迫要活于激烈的竞争之 [3]27 中的工人或农民 。 从这个角度讲,“农民工冶注定作为一种社会制度和环境的“失败者冶而存在, 这群失败者或许可理解为是一个农民(身份)+职业(工人)+状态(底层流动)的三重复合体,这 种复合性决定了其问题本身具有重叠性和连带性,重叠性主要指农民工自身会遭遇各种物质贫困、 心理危机、支持网络缺失、身份阻滞、权益受损、大众污名、制度排斥等,这些问题之间交叉重叠;而 连带性主要指以农民工为中心形成的间接问题,如留守老人问题、留守妇女儿童问题、流动儿童问 题、二代农民工问题等,这些问题之间又会连带丛生。 [收稿日期]摇 2016 12 26 [基金项目]摇 2015年国家社科基金一般项目“中国社会工作发展路径与策略研究冶(15BSH113),2016 年度中央 民族大学“建设世界一流大学(学科)和特色发展引导专项资金冶之社会学学科经费资助项目。 [作者简介]摇 卫小将,中央民族大学民族学与社会学学院副教授、硕士生导师;邮编:100081。 淤摇 国家统计局:《2015年农民工监测调查报告》,中华人民共和国国家统计局网站,http:椅/ tjsj/ zxfb/ 201604/ 1349713.html