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第 五 篇 控 制 第十三章 控制活动 教学目的：明确控制职能地位，掌握控制类型、特征及选择控制方式，掌握控制的基本过程。 教学要求：阐明控制基本原理与原则，明确控制的方法。 教学内容：控制概述、控制的过程、对管理者的控制。 教学重点：控制类型、控制的过程、控制方法 教学课时：4课时 13.1 控制的原理 13.1.1 管理控制的含义 1、控制的定义 所谓控制就是监督组织各方面的活动，保证组织实际运行状况与计划保持动态适应的过程。 在本定义中，控制是与计划联系在一起的。但是控制不仅及时针对计划的，控制有助于管理者监督计划、组织、领导等管理活动的效果。 控制过程的一个基本部分是采取必要的纠正行动。这种纠正包括按既定的计划标准来纠正计划执行中的偏差，也包含必要时修改计划标准，使计划更加适合于实际情况。 2、控制的必要性 控制是管理工作的最重要职能之一，是保证组织计划与实际运作动态相适应的管理职能。管理控制的必要性是由以下原因决定的： （1）环境的变化 （2）成员工作能力的差异 （3）管理权力的分散 3、控制与管理 要理解控制职能的含义，首先要理解控制与计划职能的关系。控制与计划的关系是： （1）计划工作为控制提供了标准 （2）控制是计划工作得以实现的保证 （3）计划与控制的效果相互依赖 在管理过程中，控制可以说是一个管理过程的终结，也可以说是一个新的管理工作过程的开始。管理实质就是计划、组织、领导、控制等职能有机的联系而构成的不断循环的过程。 13.1.2 管理控制的目标和特点 1、管理控制的目标： （1）限制偏差的积累 （2）适应环境的变化 2、管理控制的特点 （1）目的性：控制工作的意义在监督组织活动中各职能工作的效果，促使组织更有效地实现其根本目标。 （2）整体性：管理控制覆盖组织活动的各个方面；管理控制需要把整个组织的活动视为一个整体；管理控制是组织全体成员的职责。 （3）动态性：管理控制的手段和成效都是基于外在环境与组织发展方向的基础上的。 （4）人本性：控制不仅是监督，还是指导和帮助，管理控制应成为提高员工工作能力的工具。 13.1.3 管理控制的基本类型 根据控制信息获取的情况，可以将控制分为前馈控制、现场控制和反馈控制。 1：前馈控制。前馈控制，也称为预先控制或事前预先控制，是一种在工作开始之前进行的控制。其特点是能在偏差发生之前就告知管理者，使他们一开始就采取各种预先防范措施，预防或尽可能地减少偏差的出现，从而把偏差带来的损失降到最低程度。预先控制的目的是在开始之前就将问题的隐患排除掉，做到“防患于未然”。 前馈控制有两个主要的内容，一是检查组织能否抽斗和计划要求的各类资源，而是检查将资源转换后能否符合要求，事前控制要求的实施要求和条件比较高，但效果好，易于实施。 2：现场控制。现时控制也称为同期同步控制，是一种在工作进行之中同步进行的控制。其特点是在工作进行过程中，一旦发生偏差，马上予以纠正。同期控制的目的是及时纠正工作中发生的偏差，改进本次而非下次工作活动的质量。同期同步控制是一种主要为基层管理人员所采用的控制方法。 现场控制主要有监督和指导两项职能。现场控制是控制系统的核心。 3：反馈控制。反馈控制，也可称为事后控制或事后反馈控制，是一种在工作结束之后进行的控制。其特点是把注意力集中在工作的结果之上，通过对前一阶段工作的总结，对比标准进行测量、比较、分析和评价，发现存在的问题，并以此作为改进下一次工作的依据。 但事后控制自身存在着一些致命的缺陷：（1）损失已经造成。（2）存在时间滞后问题。 13.1.4 管理控制的要素 管理控制工作过程有以下三个步骤组成： （1）制定控制的目标 （2）衡量实际工作 （3）分析偏差原因，采取校正措施。 由此可以确定，控制目标与标准、偏差信息、校正措施是控制工作的三项基本要素，它们相互管理、相互依存、缺一不可。 判断实际绩效与标准是否一致 判断实际绩效与标准是否一致 确定衡量绩效的标准和方法 衡量绩效 采取纠正行动，重新评估标准 无须采取行动 是 否 13.2 控制的过程 13.2.1 确定绩效控制的标准 控制标准是控制能否有效实行的关键，是控制工作的起点。控制标准必须满足一定的要求，才能保证控制工作的有效性。这些要求主要有： 1、简明，通俗易懂2、适用，3、可行，应该是绝大多数员工经过努力都可以达到的；4、易于操作。 控制标准的制定时从确定控制对象、选择关键控制点到制定控制标准的科学决策过程。 1、确定控制对象 管理者必须对影响组织目标成果实现的各种要素进行科学地分析研究，从中选择处重点的要素作为控制对象。这些因素有时被称为关键绩效区域，常涉及到组织的主要活动，这些主要因素包括：关